关于印发《江苏省“十二五”农业机械化发展规划》的通知

 苏发改农经发〔2011〕1077号

各市、县发展改革委、农机主管部门：

农业机械是发展现代农业的重要物质基础，农业机械化是农业现代化的重要标志。为加快发展农业机械化，率先基本实现农业现代化，根据《省政府关于印发江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知》（苏政发〔2011〕22号）精神，我们组织编制了《江苏省“十二五”农业机械化发展规划》。现印发给你们，请各地结合实际，认真贯彻执行。

附件：江苏省“十二五”农业机械化发展规划

二O一一年七月十一日

江苏省“十二五”农业机械化发展规划

“十二五”是我省全面实现小康并向基本现代化迈进的重要时期，也是我省基本实现农业机械化承前启后的关键时期。根据省委十一届九次、十次全会和《省政府关于印发江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知》（苏政发〔2011〕22号）精神，为加强我省农业机械化发展的宏观指导，推动全省农机化事业又好又快发展，特制定我省“十二五”农机化发展规划。

一、“十一五”农机化发展回顾

(一)发展成就。

“十一五”期间，全省各地认真贯彻落实党的十七大精神，围绕省委、省政府提出的农机化发展目标，以提高粮食综合生产能力、推进现代高效农业发展、促进农民增收为出发点，开拓进取，求真务实，扎实工作，全省农机化事业实现了持续快速健康发展，全面完成“十一五”规划目标任务，为我省农业现代化建设作出了积极贡献。

    ——农机化投入大幅度增加。五年来，全省各级财政农机化投入累计达到45亿元，其中农机购置补贴投入达到25亿元，财政投入有力地激发了农民投资农机的积极性，农民投入从2005年21亿元增加到2010年55亿元。同时有力地促进了农机工业发展，全省规模以上农机工业销售收入由2005年的300亿元增加到2010年的600亿元，平均每年以20%左右的速度递增，占全国的份额大幅度提高，江苏已成为农机装备生产大省，为扩内需、调结构、促增长发挥了积极作用。

——农机装备总量快速增长，作业水平显著提高。2010年，全省农机总动力达到4000万千瓦，比2005年增长26%。大中型拖拉机、稻麦联合收割机保有量达到9.7万台、9.2万台，分别比2005年增加5.6万台、2.3万台；插秧机保有量达到6.5万台，比2005年增加5.1万台；渔业、畜牧业、蔬菜园艺业、林果业生产加工机械等得到较快增长，农机装备结构进一步优化，为现代高效农业发展提供了有力的装备支撑。2010年全省农业综合机械化水平达到71%，其中主要农作物生产综合机械化水平达到78%。水稻种植机械化水平达到48%，其中机插秧水平达到41%，机插秧面积达到1378万亩，比2005年增加1124万亩。稻麦秸秆机械化全量还田面积超过1700万亩。高效设施农业机械化水平达到35%。农机作业领域由粮食作物向经济作物，由大田农业向设施农业，由种植业向养殖业、农产品加工业全面发展。

——农机服务产业化水平进一步提升。通过贯彻落实《农民专业合作社法》，扶持引导农机合作社加快发展，农机服务领域进一步拓展，经营效益稳步提高。2010年，全省各类农机服务合作组织达到4500个，经过工商登记的农机合作社1800个，其中三星级以上示范社281个。2010年全省农机服务经营收入达到230亿元，是2005年的1.64倍，其中农机作业收入达到200亿元，跨区作业收入达到38亿元，分别比2005年增加85亿元、15亿元。2010年全省农业劳动力占全社会从业人员比重降至25％，机械化生产方式已在农业生产中占据主导地位。

　  ——农机化科技创新能力不断增强。通过组织实施农机科技入户、农机三项工程，启动建设农机化“六个三”工程，建立产学研推相结合的研发基地，以及成功举办两届中国（江苏）国际农机展，进一步加大了农机化关键技术和装备的研制开发力度。秸秆还田集成机插秧技术、玉米生产机械化技术、水产养殖机械化技术、高效植保机械化技术、畜禽粪便处理机械化技术、农用航空技术等一批“瓶颈”技术成功取得突破，水产养殖、果蔬保鲜、粮食烘干、物理农业、喷滴灌、茶叶加工、畜禽粪便处理、挤奶贮藏等30多种新机具推广取得重大进展，2010年全省新增各种特色农机装备超过7.1万台套。

　  ——农机法治化管理水平明显提高。省人大通过了修订的《江苏省农业机械管理条例》，颁布了《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》，省政府出台了《农业机械试验鉴定和质量监督办法》、《农业机械报废更新办法》。目前我省已经形成了以“两部法规、三部规章”为框架，相关的配套政策、规范性文件和技术标准为补充的地方性农机管理政策法规体系。建立健全了农机质量投诉网络，农机打假、质量跟踪、放心消费、农机标准化建设取得了积极成效。

——农机安全监管水平稳步提升。以贯彻落实国务院《农业机械安全监督管理条例》为契机，积极推进农机安全专项整治、变拖规范管理、平安农机创建、监理规范化建设、农机保险推广、平安农机通等工作，全省主要农机具上牌率、年检率、驾驶人持证率逐年提高，全省农机安全形势总体平稳。在农机总量快速增加的情况下，实现了农机事故起数、死亡人数的“双下降”，道路外未发生重特大农机事故。

——农机人才队伍建设成效显著。通过组织实施农机“111人才工程”，采取多种培训形式，加强农机管理、科技和技能人才三支队伍建设。农机技工培训纳入了农民阳光培训工程，开展了机关事业单位工人技术等级考核和农机工程高级职称评审工作，规范了拖拉机驾驶培训。成功举办了三届农机职业技能竞赛活动，农机职业技能培训和鉴定工作取得重大进展，培训人数累计达到75 万人次，技能鉴定合格人数达到15万人次，位居全国前列。

二、“十二五”农机化发展环境分析

(二)有利条件。

——农机化发展的政策环境更加有利。党的十七届五中全会提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。按照省委十一届十次全会的部署，我省将全力实施农业现代化工程。因此，随着我省率先基本实现农业现代化战略的实施，对“三农”的支持力度将进一步加大，农机化发展的相关配套法规及扶持政策将进一步完善，农机购置补贴资金将进一步增加；《省政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》（苏政发〔2010〕159号）进一步明确了农机化发展的方向和目标，特别是省委、省政府出台了关于积极推进城乡统筹发展、加快转变农业发展方式、实施农业现代化工程的若干政策意见，将为我省农机化带来新的发展机遇。

——农机化发展的内生动力不断增强。一方面，提高农业综合生产能力，确保大宗农产品供给仍是农业生产的重中之重，在现有的资源条件下，要提高农业劳动生产率、土地产出率和农产品的商品率，必须用现代装备武装农业；另一方面，随着我省工业化、城镇化的深入发展，城市化率进一步提高，农村劳动力转移速度进一步加快，劳动力成本持续上升，劳动力结构和农民劳动观念将发生深刻变化，农民对农机作业的需求越来越迫切，农业生产对农机应用的依赖越来越明显。

——转变农机化发展方式成为主旋律。随着我省农业现代化的深入推进，农机化将更加注重数量与质量、动力机械和配套机械、粮食生产机械和高效设施农业机械的协调发展，在促进主要农作物生产机械化的同时，优化农机装备结构将成为今后一段时期的重要任务。另外，适应国家建设资源节约型、环境友好型社会的需要，推进农业机械节能减排，开发推广安全、环保型农业机械，农机化在节能、节水、节地和推进资源循环利用等方面将有更大的发展空间。

——农机合作组织成为农机化发展的重要力量。随着土地经营权流转和适度规模化经营的有序推进，农机合作组织在组织结构、运行机制、作业规模和服务功能等方面的优势进一步显现，农机户将逐步向农机合作组织集中，农机服务规模和范围进一步扩大，农机利用率和经营效益不断提高，农机合作组织将成为发展现代农业、建设社会主义新农村的主力军。

——科技的发展为农机化技术升级增添了动力。我省地处长三角，农机工业门类齐全，制造水平较高，随着国际先进农机产业的转移，将加速农机技术的合作与交流，推动农机科研和制造水平的提升。同时随着我省科技人才强省战略的推进，一些先进适用技术将向农业生产全面渗透，电子信息、生物、卫星遥感、物联网等高新技术将在我省农业生产中逐步应用，对实施载体——农业机械设备提出了更高的要求，这必然要求对传统的农业机械加快改造提升，推动农业机械向精准化、信息化、智能化方向发展。

(三)制约因素。

一是投入还不能满足农机化发展需要。近几年国家实施了农机购置补贴政策，激发了广大农民投资农机的热情，农机具保有量快速增长，但农机化服务体系建设投入不足，农机科研开发、技术推广、质量监督、安全监理、农机维修、政策宣传、教育培训和信息服务的能力远不能适应事业发展的需要，农机公共服务能力薄弱的问题日渐突出。多元化投入机制还不完善，农机作业的扶持补助政策及配套措施尚不健全；二是农机装备结构性矛盾依然突出。表现为低档次机具多、高性能机具少，动力机械多、配套机具少，小型机械多、大中型农机具少。玉米、油菜等主要作物机械化发展滞后，不少经济作物和林牧渔业机械还是空白。我省现有相当数量的大中型拖拉机、联合收割机“超期服役”，报废更新推进速度缓慢；三是区域之间发展不平衡。苏南、苏中、苏北在农机化发展水平、农机服务能力等方面存在明显的地区差异；四是农机科技创新能力不强。适应现代高效设施农业发展，符合节能减排要求的农机装备开发和应用水平还比较低，复式作业装备技术、智能化信息化技术、物理农业装备技术等与国际先进技术相比差距还很大；五是农机从业者的文化技术素质还不能适应农机化发展新形势、新任务的需要。

三、“十二五”农机化发展指导思想、基本原则与发展目标

(四)指导思想。

以科学发展观为指导，全面贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》、《江苏省农业机械管理条例》，以实现农业现代化、建设社会主义新农村为目标，坚持市场主导、政府扶持，加快转变农机化发展方式，着力促进农机与农艺融合、经营与管理方式协调发展，推进技术创新、组织创新和制度创新，进一步优化农机装备结构，提高农机科技创新水平，提升农机公共服务能力，走科技领先、节能环保、合作共用、协调发展的具有江苏特点的新型农机化发展道路，加速推进农业机械化，为建设现代农业、发展农村经济作出积极贡献。到2020年，全省农业综合机械化水平达到85%，基本实现农业生产机械化。

(五)基本原则。

按照上述指导思想，“十二五”期间农机化发展必须坚持以下基本原则：

——坚持政策扶持与市场引导相结合的原则。充分发挥政策扶持作用和市场配置资源的基础性作用，正确处理好经济效益与社会、生态效益的关系，努力建设服务、效益型农机化。

——坚持重点突破与整体推进相结合的原则。既要加强农机化重点项目建设，推进关键环节和关键技术的示范推广，又要适应现代高效设施农业的需要，促进农机化全面发展。

——坚持平衡发展与因地制宜相结合的原则。既要注重培育典型，引领区域平衡发展，又要因地制宜，分类指导，形成区域发展特色。

——坚持引进技术与自主创新相结合的原则。跟踪国内外农机化科技发展趋势，以企业为主体，以市场为导向，积极引进先进技术，注重消化吸收再创新，努力提高自主研发能力。

——坚持农机与农艺相结合的原则。建立健全农机与农艺有机结合的工作机制，突破农机化向纵深发展的瓶颈制约。

——坚持合作共用与整合资源相结合的原则。通过农机合作共用，引导土地、资金、技术、装备、人才等资源集中，提高农机服务的组织化程度，不断提高农机利用效率和效益。

(六)发展目标。

按照全省“两个率先”时序进度，为确保到2020年江苏在全国率先基本实现农业机械化，当前及今后一段时期，全省农机化发展主要目标是：

到2012年，全省农业综合机械化水平达到74%，其中主要农作物生产机械化水平达到80%，高效设施农业机械化水平达到45%，全省农机化发展总体进入高级阶段。

到2015年，全省农业综合机械化水平达到78%以上，其中主要农作物生产机械化水平达到85%以上，高效设施农业机械化水平达到60%以上，全省基本实现主要农作物生产机械化，苏南等有条件地区率先基本实现农业生产机械化。积极推进全省农机化服务体系建设，全面提升农机公共服务能力，构建公益性服务与社会化服务相结合的新型农机化服务网络，形成与农业现代化相适应的农机化服务体系。

——农机装备水平：

农机总动力达到4500万千瓦，大中型拖拉机增加到10.5万台，小型拖拉机由123万台调减稳定在105万台左右，拖拉机与农具的配套比趋于合理，装备结构更加优化；水稻插秧机增加到12万台，其中乘坐式插秧机达到1万台以上，稻麦联合收割机增加到10.5万台；玉米联合收割机和油菜专用联合收割机分别达到8500台和6000台以上；高效植保机械达到8万台。

大力推广农作物秸秆还田及综合利用机械，秸秆还田机械增加到12万台套。

推广增氧机、投饵机、清淤机、加工保鲜成套设备，以及挤奶机、禽畜养殖加工、饲料加工成套设备和污水污物处理机械等畜牧渔业机械15万台套。

推广保鲜库、粮食低温烘干机械、精米加工设备、林果茶生产加工机械、蔬菜生产加工设备、花卉园艺机械以及设施农业装备等25万台套。

示范推广现代农机装备，开展智能化农机技术的试点应用，积极引进智能化施肥、播种、植保等信息化精准技术及机具；开发示范物理农业装备技术；新增农用飞机2—3架，完善农用航空配套设施。

——农机作业水平：

水稻机械化种植水平达到70%，其中机插秧水平达到65%，机械化收获水平达到95%；巩固提高三麦生产机械化水平；玉米机械化种植、收获水平分别达到50%、55%（纯作连片地区玉米机械化收获水平达到80%）；油菜机械化种植、收获水平分别达到35%、30%；到2012年，全省稻麦秸秆机械化全量还田面积达到2400万亩，秸秆机械化全量还田率超过35%，到2015年，秸秆机械化全量还田率达到40%以上。每年实施农林化航空作业面积120万亩以上。

——农机服务产业化水平：

全省农机服务经营年收入达到280亿元，其中跨区作业收入达到40亿元，农机为农民人均增收贡献率达到10%以上；经工商登记的农机合作社达到3000个以上，其中星级示范社达到800个，各类农机服务组织作业面积、服务农户数分别占全省总作业面积和农户数的60%以上。

四、“十二五”农机化发展重点

为实现上述目标，将突出四个重点，实施三项工程，全面推进农机化持续快速协调发展。

(七)突出四个重点，全面推进农业机械化。

——继续推进主要农作物生产机械化。一是大力推广水稻机插秧技术。按照苏南地区在2012年、苏中地区在2013年、苏北地区在2016年基本实现水稻种植机械化的目标任务，继续推广高性能插秧机及其配套技术，加速推进水稻种植机械化进程。稳定提高三麦生产全程机械化。二是加快玉米种植和收获机械化技术推广步伐，积极培育玉米生产机械化服务市场。三是加强对油菜机械化种植和收获关键技术环节的联合攻关，加快形成农机与农艺相配套的油菜生产机械化技术体系。

——大力发展高效设施农业机械化。围绕农业优势产业和主导产业发展，促进高效设施农业机械发展。一是加快特种经济作物机械化技术研发与示范推广步伐。积极推进经济作物播种、育苗、移栽、收获等关键环节机械化技术的示范推广。二是积极发展林牧渔业设施农业机械化技术与设备。加快研究设施种植、设施养殖机械化智能化环境控制技术。三是不断探索发展农产品产后处理与加工机械化。四是大力推广节水灌溉、土地深松、精量播种、化肥深施、高效植保和农作物秸秆综合利用等节本增效农机化技术，促进农业生产可持续发展。

——全面推进农作物秸秆机械化还田及综合利用。贯彻落实省人大常委会出台的《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》和省政府办公厅印发的《江苏省农作物秸秆综合利用规划》，围绕工作目标，积极推进稻麦秸秆机械化还田与综合利用，同时开展油菜、玉米等农作物秸秆机械化还田与综合利用技术的研究与试验示范。加快引进和示范推广秸秆捡拾打捆机、固化成型设备及草捆装运机等，为秸秆后续利用（秸秆气化、造纸、发电、编织、菌菇养殖、饲料生产等）提供服务。不断完善农作物秸秆机械化还田及综合利用的机制及措施。

——加快农机合作社发展步伐。贯彻《江苏省农民专业合作社条例》，按照发展农民专业合作组织与推进农业适度规模经营、发展高效农业、建设农业特色基地相结合的整体推进战略，鼓励各类农机服务组织成立合作社，引导种田大户、农机大户和农村能人兴办农机合作社。以创建星级示范农机合作社为抓手，不断提高管理水平，推动农机合作组织上规模、拓领域、增效益。

(八)实施三项工程，加快转变农业机械化发展方式。

——农机装备结构提升工程。认真贯彻国家和省出台的各项扶持政策，加快先进适用农机具推广应用，推进农机装备更新换代。一是认真落实《江苏省农业机械报废更新办法》，加快大中型拖拉机和联合收割机的报废更新步伐。二是大力发展大中型、高性能、智能化、多功能复式作业农机装备，加快发展与耕整地、化肥定位深施等相结合的复式作业机械，同时加快推广小型、多功能的高效设施作业机械。三是加快资源节约型农机发展，积极推广农机节水技术和机具，示范推广高效低污染植保机械和农药超低量气压喷洒技术，发展乡村河道清淤、清障除草以及畜禽粪便等农业农村废弃物处理加工利用机械。四是加快节能减排技术研究和示范推广，组织关键农机节能减排技术引进和攻关，积极推广农业部农机维修节能减排十项技术，加快绿色、低碳农业机械发展。

——农机科技创新能力提升工程。适应我省农业结构调整和现代农业发展要求，加快“农业急需、农民急用”的农机具的开发和推广，优化农机产品结构，全面推进农业现代化进程，进一步提高农机化对农业发展的贡献率。一是加快关键农机化技术及装备的研制开发。优先发展60-80马力拖拉机、稻麦联合收割机、玉米收获机、蔬菜移栽机、油菜生产机械、高效植保机械、高效节能机泵设备、节水灌溉设备、小型抗旱排涝机械、适合丘陵山区使用的小型机械等。二是实现由单机推广向多项技术集成推广应用的转变。促进秸秆机械化全量还田与粮食生产机械化的集成配套，加快推进畜禽、水产、蔬菜、花卉苗木、林果茶生产、加工集成技术和机具的开发推广。三是积极推进农作物全程机械化。强化农机与农艺结合，推进农作物产前、产中、产后配套农机化技术的研究和推广应用。四是加快配套机具的开发和利用，提高大中型动力机械与农机具的配套比。五是提高农用航空技术的生产性应用水平，不断拓展应用领域。

——农机公共服务能力提升工程。依托《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009—2020年）》，在全省49个县组织实施农机技术推广、安全监理等能力建设。同时以政策和项目为引导，进一步加大投入，积极推进农机技术推广、试验鉴定、质量监督、安全监理、农机维修、教育培训、信息宣传、应急救灾等公共服务条件建设。加快制定基层农机技术推广、安全监理、教育培训机构基础设施建设规范，指导行业加快建设。完善基层农机安全监管网络，不断提高农业机械实地检验、培训考试、宣传教育、安全检查、事故处理等综合保障能力，建立健全农机重特大事故应急预案和指挥体系。

五、“十二五”农机化发展主要保障措施

(九)不断完善农机化发展扶持政策法规体系。

贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》，加强地方性法规建设，配合省人大制定《江苏省农业机械安全监督管理条例》；加大执法力度，坚持依法行政、依法管机，提高执法水平。推进和完善包括购机补贴、科技创新、合作社建设、燃油补贴、作业补贴、金融信贷、税收优惠、农机保险、报废更新等内容的扶持和促进农业机械化发展的政策体系建设。一是进一步发挥农机购置补贴政策效应，增加补贴资金总量，不断扩大补贴范围，完善农机购置补贴政策、补贴办法和管理制度。积极推进农机作业补贴。二是增加农机化服务体系建设投入，不断加大对农机技术推广、试验鉴定、质量监督、安全监理、农机维修、教育培训、信息宣传、应急救灾等公共服务能力建设投入，扶持农机大户、种粮大户和农机合作组织基础设施建设。三是加大农机信贷和农机保险工作力度，扩大受益范围，认真执行农机作业服务免税政策，建立危及人身财产安全的农业机械免费实地检验的财政保障体系。四是强化财政投入引导，吸引社会资金和民间资本对农机化的投入，完善以农民为主体的多元化、多渠道农机化发展投入机制。

(十)加快完善农机科技创新体系。

依托我省农机产业基础和科教优势，构建以企业为主体，市场为导向，产学研推有机结合的农机科技创新体系。一是建立农机化发展联动机制，实行跨部门、跨行业、跨地区和跨所有制的农机化优势资源的整合，组织农机、农艺专家共同研究、协同攻关，统筹工程技术和生物技术，制定互相适应的农机作业标准和农艺规范，形成农机与农艺相协调的良性机制，重点攻克农机化发展中的瓶颈技术，农业机械化技术对粮食增产的贡献率达到10%以上。二是以办好中国（江苏）国际农机展为重要平台，积极实施农业机械化“走出去、引进来”战略，加强对外合作与交流。加快引进吸收国内外农机先进技术的步伐，积极开发具有自主知识产权技术产品。三是加快农机科技示范园区建设。在全省不同区域建设不同层级的农机化综合示范园区。加快推进江苏省现代农业装备科技示范中心和江苏省农机试验鉴定站试验检测基地建设。同时“十二五”期间全省计划再建3—5个省级农机科技创新中心。

(十一)加快完善新型农机化推广服务体系。

加快农机化服务的组织和机制创新，提升农机服务水平，是适应我省土地适度规模化经营，保障粮食生产安全，提高机具利用效率的有效途径。“十二五”期间要加快推进以县级农机技术推广机构为主体的农机推广公共服务能力建设和以农机合作社为主体的社会化服务能力建设，推进农机科研、高校、企业与农机推广体系的融合，形成农机科技成果转化和新技术新机具加快推广的强大动力。一是加强农机技术推广服务。按照“强化公益性、放活经营性”的要求，进一步加大基层农机技术推广机构的基础设施投入，不断提高技术开发、示范应用、技术培训的业务能力，创新服务机制，拓宽服务领域，全面提升推广效能和科技创新能力。二是加强农机经营主体培育。引导农民和社会能人通过资金、技术、机具、土地等要素的整合，按照“自我管理、自主经营、自负盈亏”的要求，扶持各类农机专业合作组织加快发展。三是加强农机维修服务。加快农机维修中心建设，确保全省每个县（市、区）建立一个区域性高性能农机维修保障中心，实现全省三级农机维修网点乡镇全覆盖，构建以区域性农机维修中心为龙头、农机专业合作社为主体、企业售后服务和社会网点为补充的农机维修服务网络。

(十二)不断完善农机质量和安全监督管理体系。

加强农机质量及安全监管体系建设是农机化健康发展、和谐发展的重要保障。一是加强农机化标准建设，研究修订一批农机作业质量、农机产品质量、农机维修质量、操作规程与安全监督等方面的地方标准。二是推进省级农机鉴定机构建设，积极发挥农机试验鉴定基地作用，在做好新产品试验鉴定的基础上，进一步加大农机质量监管，促进产品技术升级，规范农机市场秩序，维护农民群众利益。三是完善农机安全生产责任制和责任追究制。加强农机监管能力建设，提高执法队伍素质，强化农机安全监理规范化建设，加大考核力度，完善基层农机安全体制机制。四是坚持管理与服务结合，稳定提高农机“三率”。加强协调配合，采取免费安全检验、政策保险、“双优加油卡”、“平安农机通”等手段促进“三率”的提升，“十二五”期间，农机上牌率、年检率及驾驶人持证率分别提高15%、20%和12%以上。五是继续深入开展“平安农机”创建活动，加大农机安全宣传力度，强化农机驾驶操作人员安全意识，积极开展农机安全检查和隐患排查治理活动，加强变型拖拉机、进滩涂作业拖拉机的安全监管，推进农机安全生产形势稳定提升，遏制重特大农机事故的发生。“十二五”期间，创建平安农机示范县、示范乡镇20个、200个，全省农机事故万台死亡率控制在5人以下。

(十三)加快完善农机教育培训体系。

贯彻落实科技与人才强省战略，围绕农业部教育培训大行动，完善以省级农机培训基地为核心，市县农机化技术学校为主体，农机企业和社会培训机构为补充的农机人才培训体系，全方位多层次地开展人才教育培训工作，为江苏农机化发展提供人才支撑。一是在全省组织实施农机“361人才计划”。继续强化农机管理、科技和技能人才“三支队伍”建设；重点推进农机管理人员能力提升、农机科技推广人员复训、农机实用人才职业技能开发、农机安全监理人员教育、农机合作社负责人培训、农机培训师资进修等“六项工程”；全力实现“一个目标”：三支队伍培训80万人次、职业技能鉴定12万人次。二是积极发挥省级农机培训基地作用。以农机高等院校为依托，加强农机管理人才、科技人才队伍建设，以“国家高技能人才培训示范基地”为依托，努力将省级农机化教育培训中心打造成为培养农机高技能人才、农机培训师资力量、职业技能鉴定考评队伍、教材和题库开发专家的重要基地。三是全面提高农机化技术学校管理和培训水平。加强市、县农机化技术学校的基础设施建设，进一步提升师资水平和管理能力。四是大力发展农机实用技术培训网络。加强农机行业职业技能鉴定机构和培训基地建设，不断提高农机职业技能鉴定和培训能力，组织开展农机职业技能竞赛活动。鼓励社会培训机构参与农机实用技术培训，积极引导农机企业参与农机驾驶员、农机维修工等农机实用技术培训，形成多方共同参与农机实用技术培训的新局面。

(十四)建立健全农机化信息服务体系。

建立健全以计算机和现代通讯技术为主要手段、服务高效的农机化信息平台，不断提升农机化信息服务水平，以信息化提升农机化。进一步开发和提升“江苏省农业机械化信息网”等信息载体的社会化服务功能，加强省、市、县级农机化信息资源整合，实现信息共享。加快建立农机生产制造、技术推广、维修服务、安全监管、抗灾救灾、跨区作业等信息服务和决策支持系统，为农机管理部门、农机企业、服务组织和农机使用者的生产、经营活动提供信息服务。以信息平台为基础，推进物联网技术与农机化技术的融合，加快智能化农机装备示范推广。

(十五)建立新型农机工业及市场流通业体系。

通过政策支持、资金项目引导，积极扶持带动农机企业发展。一是推进农机研发基地建设，为农机企业提供研发平台，积极引导农机企业围绕当前农业生产急需的农业装备，采用先进制造技术，加大产品开发和技术改造力度，加快产品结构调整步伐，不断填补农业生产装备的空白，走新型工业化道路。二是积极引导企业采用新技术、新工艺、新设备和新材料，提升农机产品质量，逐步淘汰能耗高、污染重、技术落后的工艺和产品，打造知名农机科技型企业和名牌农机产品，形成一批具有自主知识产权的关键技术，提升江苏农机企业的核心竞争力。三是引导企业抢抓国际产业转移和结构调整带来的机遇，大力开拓国内外两个市场，扩大有竞争优势农机技术输出和农机产品出口。继续实施好农机境外促销项目。四是建立农机产品质量监督检查制度，重视农机产品质量建设，建立健全以县级为主的农业机械质量投诉监督体系，组织开展产品质量抽检，积极宣传贯彻ISO9000、ISO14000等标准及行业标准，积极争取相关国际认证。五是建立健全农机制造企业品牌营销网络、专业农机流通企业销售网络相结合的新型农机市场体系，培育一批辐射面广、服务质量好的大型农机流通企业、品牌农机店、区域性农机市场，形成农机有形市场与农机超市、连锁经营、电子商务、物流配送等新兴业态共同发展的多元经营模式。健全农机零配件供应网络，建立农机产品售后服务体系和信息服务平台，完善农机产品“三包”制度，健全和规范农机修理市场，提高维修能力和服务质量。

(十六)积极创新农机化工作体系。

各地要以贯彻落实国务院、省政府促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见为契机，把加快发展农机化提上重要议事日程，切实加强和改善对农机化工作的领导。各有关部门要密切配合，加强指导，形成共同促进农机化事业的合力。认真开展农业机械化水平评价，各地要将农业机械化水平列为农业现代化约束性指标，纳入率先基本实现现代化的重要考核内容。加强农机化发展的科学规划，围绕农机化发展重点，提出分阶段农机化发展意见，强化工作部署，实现整体推进。努力转变工作作风，改进工作方式方法，深入开展调查分析，提高服务意识，方便农民和企业，提高工作效率。加强农机行业管理，建立健全公平有序的市场竞争秩序。不断加大对苏北农机化投入扶持力度，积极引导苏南、苏中地区率先发展。强化农机化宣传，积极培育典型，加强示范引导，不断提高农民应用新技术新机具的自觉性。认真落实各项农机惠民政策，积极推进政务公开，广泛接受群众和社会监督，加强廉政建设，提高农机从业人员思想政治和职业道德水平，不断提升驾驭农机化事业发展的能力，努力营造良好的农机化发展社会环境，推动农业机械化科学发展，为我省率先实现农业现代化作出贡献。