各位领导： 

　　南京输油处管辖8个输油场和1个抢维修队（其中：江苏省境内有6个输油站场和1个抢维修队）, 所辖管道涉及苏、浙、皖三省，总长794公里（江苏省境内管线长度590公里），承担8条输油管线的生产管理任务。总库容量115.8万方，2015年1—10月完成输油4287.59万吨。承担着向扬子石化、金陵石化及长江上游各大炼化企业输送原油的任务，是国家的重要经济基础设施。对确保扬子石化、金陵石化及各大炼化企业的正常生产和缓解华东、华中能源紧张局面起到了重要的作用。 

　　去年以来，根据《江苏省油气输送管道隐患整治实施方案》和省发改委的总体部署，紧紧依靠各级人民政府，不等不靠，主动出击，全力冲刺，明确了2015年完成所有隐患整治的目标。 

　　一、隐患整治攻坚战工作开展情况 

　　（一）在2015年初成立了南京输油处隐患整治工作领导组，以处领导为组长，各级职能部门主管为组员，对剩余隐患分片承包，对隐患实行“统一部署，分级负责，限期完成”，落实整治措施、责任单位（责任人）、整改资金、整改期限。谁主管、谁负责，分级落实整治责任，编制《二〇一五年南京处外管道隐患治理攻坚战进度计划表》，确保隐患整治任务的顺利推进。 

　　（二）建立油气管道安全隐患动态表，掌握每一项隐患点类型以及形成的原因、时间、风险等级相关信息。并定期更新汇报至上级部门、地方政府主管部门。 

　　（三）根据每一项隐患的具体情况，掌握原则、灵活变通，制定不同的整治方案及事故应急一点一案，定期演练。 

　　（四）在外管道隐患整治期间，在剩余隐患点设置临时警示牌，加强风险告知。 

　　（五）强化隐患点的内、外检测工作，在春秋检的基础上，对剩余隐患点加密检测。 

　　（六）从严考核，切实提高巡护质量，实现有效巡线、科学巡线，杜绝新增占压隐患。 

　　（七）与各基层站队主要领导签订《管道反打暨隐患整治攻坚战责任书》，明确责任，加大追责。 

　　（八）在积极配合上级公司的管线内检测计划，确保管道本体完好。 

　　（九）加强企地合作，纵深推进隐患整治攻坚战。2015年以来，南京处由主管处领导多次带队对隐患涉及省、市、县（区）、乡镇等各级政府进行密集的隐患对接、协调交流活动。企地双方重点探讨隐患排查治理过程中需要协调解决的问题，就落实国务院油气管道攻坚战的精神，持续推进油气输送管道隐患整治工作等方面深入地交换意见，达成了共识。按照“后建服从先建”、“谁违法、谁出资”的原则，完成对隐患整治进度迟缓地区的发函工作，恳请政府主导隐患整治协调，按照责任划分原则，合理分担隐患整治费用。 

　　二、南京输油处前期上报隐患整治现状 

　　（一）根据2015年7月与省油气管道保护办对接情况，南京处管道隐患共计71项，截止2015年11月24日，完成外管道隐患治理48项，完成比例67.61%。剩余23项（其中重大隐患4项，一般隐患19项）。 

　　按隐患区域划分：苏州市8项；无锡市1项，南京市13项，淮安市1项。 

　　南京输油处江苏省境内剩余隐患油气管道隐患分类汇总表 

　　三、前期上报剩余隐患整治工作进度 

　　（一）苏州市吴江区 

　　1、桃源镇3项隐患整治情况 

　　经过前期大量工作，已与桃源镇政府达成共识：由镇政府主导隐患整治协调。但占压业主要价较高，我处正积极与地方政府协商隐患整治费用分担事宜，基本达成初步共识，力争在年底前完成此项隐患整治工作。 

　　2、震泽镇5项隐患整治情况 

　　此处隐患整治方案为改线。目前，施工队伍已经进场施工，但11月24—25日适逢苏州市召开中国—中东欧“16+1”峰会，按照苏州市有关部门的安保要求，所有工程停工，暂时影响了工程进度。为此，需要当地政府继续加大改线路由清理力度，我处将全力以赴，加快进度，力争年底完成改线工程。 

　　（二）无锡市宜兴 

　　宜兴市剩余1项隐患（宜兴第二涂料厂楼房），经过丁蜀镇政府有效工作，该处占压物的房屋价值评估报告已经出具，但与业主要价相差较大，需要当地政府进一步加大协调力度，合理分担隐患整治费用。 

　　（三）南京市 

　　1、六合区鲁宁线8项隐患整治情况 

　　此处8项隐患整治方案为改线。现已完成开工前的所有准备， 

　　施工队伍在10月底已经进场准备，但由于新阀室位于耕地红线保护范围内，用地手续协调难度大，省发改委直接协调，在各级有关部门的关心支持下， 11月19日江苏省国土资源厅出具了此处项目用地预审意见，11月20日向省发改委提交了相关文件，现正在等待项目最终核准。下一步需要地方政府加大路由清理力度，确保年底前完成主体管线的焊接、铺设工作。 

　　2、六合区金扬线1项隐患整治情况 

　　此处隐患已与当地街道签订隐患整治协议，隐患整治费用也已落实，待安置工作结束后，准备12月初拆除占压物。 

　　3、化工园区金扬线3项隐患整治情况 

　　此3项隐患在多次与园区相关部门协调后，现已达成一致意见：双方分担隐患整治费用，力争在年底前完成隐患整治工作。 

　　4、浦口区仪长线1项隐患整治情况 

　　该处隐患为管道浅埋，目前正在进行沉管作业，预计12月5日前完成施工。 

　　（四）盱眙县 

　　管镇境内7家粮食加工厂连片占压隐患整治协议在本月19日已与盱眙县人民政府签订，我处现正在积极申请专项资金，确保年底前完成此处隐患整治工作。 

　　四、新排查隐患情况 

　　天津“8·12”特大爆炸事故后，我处高度重视，全面查找在安全管理方面存在的问题和薄弱环节，提高标准，再次对外管道隐患点及风险点进行了仔细排查、梳理。在苏州市吴江区境内新排查出安全距离不足隐患7项（目前已经整治2项，达成整治意向1项），并在10月中旬先后向苏州市油气办、安监局及吴江区安监局汇报，恳请协调整治。 

　　目前，已经得到苏州市发改委的高度重视，准备近期协调境内新排查隐患整治工作，我处将积极配合，力争年内消除全部隐患。 

　　五、需要协调解决的主要问题及建议 

　　（一）隐患整治费用问题。通过前期摸排，绝大部分隐患占压物没有房产证、建筑规划许可证等相关合法证件，且基本属于后建，应该认定为违法建筑物，地方政府应当依法予以拆除。但在实际隐患整治过程中，每每遇到业主漫天要价的情况。还请省政府相关部门根据“后建服从先建”原则，依据相关法律法规协调此类问题。 

　　（二）整改时间进度问题。改线隐患整治协调工作困难，协调时间跨度较长，目前改线项目时间紧迫，恳请各级相关政府部门加大现场协调力度，推动改线隐患整治顺利进行。 

　　六、下一步重点工作 

　　（一）加强与各地方政府部门的沟通、协调，积极配合地方政府开展好油气管道攻坚战推进工作。 

　　（二）积极参加国家相关部门组织的各类隐患整治标准规范修订、部门规章起草、指导意见研讨等方面的调研工作，以期为油气管道隐患整治工作提供科学合规依据。 

　　（三）按照“新旧同治”原则，加大对新隐患的防控整治力度，避免出现“先清后占，旧患未除添新患”的情况。 

　　最后，感谢省油气管道保护工作领导小组对我处隐患整治工作的大力支持，我处将一如既往地认真履行企业主体责任，强化管道运行监控和巡护线管理，确保管道安全生产。 

　　南京输油处 

　　二〇一五年十一月二十四日