钢铁工业是国民经济的基础产业。调研显示，我国钢铁产业在实现行业布局优化、产业转型升级过程中，仍需破解贸易摩擦密集、下游需求放缓、产业集中度低三大困境。

一是贸易摩擦密集，欧美保护措施不断加码。据商务部统计，去年我国遭受的贸易救济调查案件中，钢铁产品涉案件数22起，占比29.3%，钢铁行业已成为我国贸易救济调查重灾区，其中，美国、欧盟是主要贸易救济措施发起国。以美国为例，去年12月5日，基于对越南部分出口钢材90%的价值源自中国的认定，美国商务部宣布将对从越南进口的冷轧钢、耐蚀钢征收高达531%、238%的反倾销税和反补贴税。美国当地时间2018年3月1日，总统特朗普表示将对进口钢铁和铝分别征收25%和10%的关税；不仅如此，3月26日，欧盟宣布对进口钢铁产品发起保障措施调查，进一步加剧美国措施所引起的国际贸易混乱和恐慌局面。

二是下游需求萎靡，行业呈现“供强需弱”窘境。与钢铁日产明显回升相反的是，主要的下游用钢行业——房地产业面临回落风险。受到调控政策的影响，1-2月，房地产开发企业土地购置面积同比下降1.2%，到位资金增速比去年全年回落3.4个百分点。以螺纹钢市场为例，出于对今年行情的看好，许多钢贸商在2017年底大举累库，造成了“仓库爆满”的情况，而螺纹钢期现货价格出现断崖式下跌，相较于2017年底的4301元/吨，今年3月底的价格已降至3555元/吨，3个月下降17.3%，而目前囤货成本已维持在4000元/吨-4200元/吨的高位水平，高额的日均支出已将许多钢贸商推至了砍仓的边缘。

三是产业集中度较低，产品结构性失衡矛盾突出。据相关数据，2017年粗钢产量排名前四家的企业合计产量占全国比重为21.9%，但与发达国家相比，我国钢铁行业36.9%的集中度依然处于较低水平。以日本为例，2015年日本前四大钢铁企业产能集中度就已高达83.3%，远高于我国水平。由于我国钢铁企业的集中度低，导致国内中小企业主导的中小型材、低档次产品生产能力严重过剩，而高附加值和高技术难度的品种自给率较低。从历年出口品种看，占比从高到底依次是板材、棒材、型材和钢管，其中以板材和棒材为主，占比约占70%，主要用于汽车工业、工程机械、桥梁工业等传统产业，我国钢铁产业整体竞争力仍有待提升。