为加快推动产业高质量发展，淮安市近年来以创新驱动、特色发展、绿色崛起为导向，实施融合发展工程，提升产业制造能力和产品品质，着力引导和推动制造业企业向“产品+服务”转变，全市产业创新能力实现新突破。

目前，淮安市正在实施产业技术创新工程、“千企技改”工程，加快以智能设备替代人工的技术改造，统筹推进特钢、盐化新材料、装备制造等传统产业改造升级。全市新增威灵电机等10家省级企业技术中心、28家市级企业技术中心，累计建成市级以上企业技术中心338家。企业新产品新技术开发不断提升，51个项目列入省重点技术创新项目计划，17个新技术新产品通过省级新技术新产品鉴定。

同时，引导集群制造企业以服务产品全生命周期为目标，开展服务型制造试点示范，推动从提供产品向提供“产品+服务”整体解决方案转变，实现制造业价值增值。开展智能车间、智能工厂试点、示范项目，鼓励企业率先应用工业机器人、数控智能装备、智能成套设备等数字化设备和智能控制系统、工业应用软件、能源管控软件、故障诊断软件、传感和通信系统协议等软件系统、通信技术。对企业开展现有设备适应性改造，实现关键工序核心装备升级换代，优化改进工艺流程。

在重点领域突破上，淮安市集聚发展现代物流、工业设计、科技服务、信息技术服务、金融服务、商务服务、电子商务、节能环保服务等生产性服务业，促进制造业与生产性服务业更高水平上有机融合。全市共有省重点物流基地（企业）19家，其中省重点物流基地10家。引导建立主要面向集群的工业设计公共服务平台，支持制造企业建设高水平的工业设计中心，支持专业化、开放型的知名工业设计企业落户集群。此外，支持集群发展金融租赁、融资性担保、商业保理等金融类企业，引导各类投资机构设立天使、VC、PE等基金，推广大型制造设备、生产线等融资租赁服务。完善生产、检测、认证、信息服务、人才培训、创业辅导等公共服务平台功能，提升集群公共服务水平。