1-10月，全省工业经济稳中趋缓，在预期目标内保持平稳运行，行业生产增长放缓，利润降幅有所扩大，工业结构不断调整、持续优化，大部分设区市工业稳中向好，但个别设区市增速回落明显。展望2020年，工业经济下行压力依然较大，预计工业经济在今年四季度会继续放缓，但放缓幅度有所收窄，2020年工业生产形势与今年大体相当，规上工业增加值增长将在5.7%左右。
一、1-10月全省工业经济运行总体情况
（一）工业经济稳中趋缓
2019年1-10月，全省规模以上工业增加值同比增长5.6%，比1-9月回落0.2个百分点，累计增速继续保持小幅度放缓，但较上年同期回升0.2个百分点。整体来看，全省工业经济在预期目标内趋缓，保持平稳运行。其中，轻工业增速高于重工业0.8个百分点，轻、重工业累计增速分别为6.1%和5.3%。不同工业类型企业中，国有企业工业增加值10月份增速为37.7%，1-10月累计增速为11.9%，均高于其他类型企业；民营工业企业保持较高增速，同比增长8.7%，其中私营企业增速9.3%，分别高于全省规上工业企业3.1个百分点和3.7个百分点。从企业规模来看，大中型企业累计增速4.1%，低于规上工业企业1.5个百分点。工业产品销售情况良好，与工业生产衔接较好，全省工业产销率为98.2%，与上月持平。
从全国和部分省市运行形势来看，2019年1-10月，全国、江苏、上海、浙江、广东规模以上工业增加值累计增速分别为5.6%、5.6%、-1%、5.9%、4.3%。江苏规模以上工业增加值累计增速与全国持平，高于上海6.6个百分点、广东1.3个百分点，低于浙江0.3个百分点。2019年以来，在浙江、广东等工业大省工业增加值增速不断回落的环境下，江苏工业增加值增速稳步回升，8月份后小幅度放缓，回归全国平均水平，实现较高基数上的中高速增长（见图1）。
图1 2019年以来全国和部分省市工业增加值月度累计增速走势
（二）行业生产增长放缓，利润回落
1-10月，全省工业生产稳中放缓，完成工业产值同比增长4.34%，较上半年回落1.76个百分点。全省39个工业大类行业中，27个行业实现产值同比增长，行业增长面为69.23%，较1-9月、上半年分别回落8.37个百分点，16.14个百分点。废弃资源综合利用业、金属制品、机械和设备修理业增速均超过25%，分别为28.71%、27.44%，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、医药制造业和非金属矿物制品业增速均超过15%，分别为17.04%，16.81%，15.64%。
1-9月，全省规模以上工业企业实现利润总额5354.04亿元，比上年同期下降4.54%，降幅比1-8月、上半年分别扩大1.04个百分点、1.54个百分点。1-9月，全省39个工业大类行业中，有24个行业实现利润同比增长，行业利润增长面61.5%，较1-8月扩大4个百分点，但比上半年缩小6个百分点。按1-9月利润总额200亿以上的11个重点行业由高到低排列（见表1），7个行业实现利润总额同比增加，4个行业同比下降。其中，电气、医药、专用设备、金属制品、非金属制品5个行业利润增长速度较快，均高于9%，医药制造业高达21.97%；同比下降的4个行业，利润下降速度均超过两位数。
表1 1-9月利润总额200亿以上的行业利润总额及增速对比表
（三）工业结构不断调整，持续优化
1-9月，全省高技术产业、装备制造业增加值占比分别为21.4%、48.1%，比上半年分别提高0.7个、0.1个百分点。高新技术产业实现产值同比增长6%，占全省规模以上工业产值比重44.9%，其中，航空航天、新能源、生物医药、智能装备、电子及通讯设备制造业增速较高，分别为21.7%，15.6%，15.6%，7.4%，6.2%，实现较高增长。1-9月，高技术产业、装备制造业贡献率分别为27%、51.2%，与上半年相比，分别提高2.4个、1.1个百分点。工业投资稳步回升，1-9月，全省工业投资增长6.0%，增速分别比今年一季度、今年上半年回升3.1个、1.8个百分点。其中，工业技改投资增长10.3%，增速分别比今年一季度、今年上半年回升0.9个、0.2个百分点。高新技术产业投资同比增长20.3%，高于同期工业投资14.3个百分点，占全省工业投资比重36.2%，其中外商投资企业投资增幅高达41.9%，外商对江苏创新经济发展的认可度得到提升。受理高新技术企业申报超过17000家，同比增长58.3%，创下历史新高，高新技术产业对全省工业新产品贡献率达64%。在全省深入实施创新驱动发展战略，着力提高科技创新的供给质量和效益的环境下，高新技术产业产值总体保持稳中有进的增长态势，工业结构持续调整和优化，为高质量发展提供保证。
（四）区域工业稳中向好，有所分化
1-10月，南京、无锡、徐州、常州、南通、连云港、淮安、扬州、宿迁9市工业增加值累计增速高于全省平均水平，分别高出0.6、1.8、1.2、3.2、1.3、3.5、1.5、2.4、2个百分点，苏州、盐城、镇江、泰州4市分别低于全省平均增速的3.8、4.7、1.2、0.1个百分点。与上半年相比，全省大部分地区工业经济运行平稳，波动在1个百分点之内，淮安、盐城和泰州分别回落1.2、4.3和2.6个百分点。在产业结构调整、园区整合和中美贸易摩擦的共同影响下，苏州工业增加值增速仍保持低位运行。盐城市工业增加值10月份出现负增长，增速-10.3%，拉低1-10月的累计增速，增速较上半年回落明显。
表2 全省各市1-10月工业增加值累计增速对比表
注：增减变化百分点为1-10月累计增速与上半年累计增速对比
需要看到，工业经济在保持平稳运行的同时，也有一些问题应持续关注。一是主要制造业产值增速回落，1-10月，化学原料和化学制品制造业产值同比下降3.31%，汽车制造业产值同比下降4.56%，计算机、通信和其他电子设备制造业产值增长2.81%，低于行业平均水平1.53个百分点。二是主要制造业利润总额降幅较大，1-9月，化学原料和化学制品制造业利润总额同比下降14.84%，汽车制造业利润总额同比下降27.47%，计算机、通信和其他电子设备制造业利润总额同比下降11.17%，黑色金属冶炼和压延加工业虽然实现了产值13%的增长速度，但利润总额下降35.06%。总的来看，占江苏工业经济比重较大的行业，利润总额均出现较大幅度的下降，除钢铁行业外，产值增速回落明显，甚至出现负增长。工业成本费用不断攀升、原材料价格上涨、动能转换不足以及市场需求乏力等因素的影响，工业效益回落，企业盈利能力下降。
二、2020年江苏省工业经济运行走势预测
2019年江苏工业经济下行压力不断加大，工业运行呈现“先升后缓”的运行态势，工业生产除了6月出现大幅回升以外，基本保持稳中趋缓态势，规上工业增加值增速由一季度的5.3%回升到上半年的6.0%，三季度增速又回落到5.8%，1-10月又继续回落到5.6%。6月、7月、8月、9月、10月当月增速分别为9.7%、6.0%、5.5%、5.2%、3.7%，月度增速出现显著回落。总体看来，在外部环境日趋严峻复杂的背景下，江苏的工业经济增速虽然出现了波动和放缓，但总体运行在合理区间，呈现出基本平稳的发展态势。
展望2020年，虽然江苏工业经济依然面临较大的下行压力，PMI在9月短暂站上荣枯线以后，10月又再次回到荣枯线以下，可以判断工业增速在四季度会继续放缓。但是同时可以看到，全省工业运行出现了积极向好的迹象，支撑工业经济平稳运行条件正在形成。一是工业用电量回升明显，今年工业用电增速出现由负转正的变化，特别是10月份当月工业用电量同比增长7.3%，增速较上月继续回升1.0个百分点，创年内最高，表明工业生产出现积极迹象。二是工业投资走势平稳，10月末，制造业本外币贷款余额增长4.3%，连续32个月保持同比正增长，制造业本外币新增贷款余额占各项贷款的比重达到13.4%；省经济监测平台三季度调查显示工业企业投资意愿有所回升，2020年增速预计与今年基本持平。综合上述条件，预计工业在四季度会继续放缓，但放缓幅度有所收窄，全年增长5.5%；预计2020年工业生产形势与今年大体相当，规上工业增加值增长5.7%左右。
三、简要建议
一是鼓励技术创新。当前市场需求乏力，企业盈利下降，对经济发展信心不足。政府应加大资金扶持力度，出台针对性强的税收优惠政策，不断完善知识产权、专利等制度保障，制定科学合理的产业政策，鼓励企业加大对技术创新的投入，加大工业技术改造、产业转型升级的投资，增强发展信心，把握发展方向，提高投资效率，提升自身技术水平，打造企业核心竞争力。
二是做强制造业企业。江苏制造业企业利润总额下降幅度较大，盈利水平有待提升，在中美贸易摩擦不断、全球竞争加剧的市场环境下，江苏不仅要做大制造业企业，还应向做强制造业企业的方向转型升级。首先，着力解决主要制造业企业普遍存在的突出问题，如产品同质化、产能过剩、创新能力不高、盈利水平下降、在全球产业价值链处于中低端环节等；其次，推动制造业与现代服务业融合发展，促进研发、咨询、金融服务、物流等处于制造业产业链上游和下游的现代服务业繁荣发展、做大做强，实现制造业中间投入成本有效降低、制造业产品附加值大幅增加，提升制造业企业在全球产业链、创新链、价值链中的地位。
三是落实减税降费政策。深化“放管服”改革，贯彻落实减税降费政策要求，减轻企业税费负担，增加工业企业利润总额，激发企业活力。同时，营造平等发展、公平竞争的市场环境，切实解决形式上平等、实际上不平等的潜规则问题，提高企业的获得感。
四是推进金融机构服务实体经济。创新金融政策，出台相关政策激励金融机构服务制造业企业发展；创新金融机构服务实体经济发展的方式和途径，优化企业科技创新的融资渠道，切实解决中小企业融资难融资贵的问题；对战略新兴产业和重点行业，给予一定的金融方面的财政支持；加快社会信用体系的完善，做好制度支撑和保障。