1-2月，全省工业经济保持平稳运行，受到周期性、供需两端等因素影响，当前工业经济运行下行压力较大。下一阶段，应继续推进工业领域供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，推动工业经济向高质量发展迈进。
一、1-2月全省工业经济运行基本情况
（一）工业经济增速趋缓
1-2月，全省规模以上工业企业完成增加值同比增长3.0%，工业经济运行增速趋缓，同比下降5.3个百分点。轻工业完成增加值增速同比增长3.3%。重工业增速慢于轻工业，重工业完成增加值同比增长1.8%。股份制企业增速超过全省平均水平，增加值增速同比增加4.1%。外商港澳台投资企业增速呈现下降趋势，同比降低0.5%。民营工业继续保持中速增长，同比增长4.3%，其中私营工业企业完成增值增速达5.2%。1-2月，我省全社会工业用电646.5亿千瓦时，同比下降1.7%，增速与上年12月份、全年相比，由增转降，分别回落1.7个、4.6个百分点。随着供给侧结构性改革的深入推进，市场供求关系的明显改善，工业生产与销售情况良好、衔接稳固，全省工业产销率为98.2%。
从全国和部分省市工业运行形势来看，工业经济运行下行压力较为明显。1-2月，全国、广东、浙江、山东、上海规模以上工业增加值增速分别为5.3%、3.0%、3.6%、0.2%、-4.5%。江苏低于全国2.3个百分点、浙江0.6个百分点，高于山东2.8百分点、上海7.5个百分点，和广东增速持平。
图1 1-2月苏浙沪鲁粤及全国规模以上工业增加值累计增速 单位：%
（二）行业生产低速增长
1-2月，全省工业生产实现产值同比增长1.9%，增速区间继续下移。41个工业大类行业中28个行业产值比上年同期有不同程度增长，行业增长面同比出现下降。专用设备制造业、通用设备制造业等行业产值增长11.5%、4.4%。超过工业产值平均增速10.6个、2.5个百分点。计算机、通信和其他电子设备制造业下降0.2%，汽车制造业下降7.4%，电器机械和器材制造业增长0.1%，分别低于全省平均水平2.1个、9.3个、1.8个百分点。冶金、建材、石化等行业平稳增长，对全省工业发挥较大拉动作用，沙钢、永钢、南钢产销利润均较去年持平或高于去年同期。工程机械行业受到国家政策利好以及周期性产品更新影响，继续保持较高速增长。轨道交通行业受“一带一路”建设带动，增长稳定。
（三）区域增长差异显现
1-2月，全省工业经济整体运行平稳，区域协调发展水平不断提升，“1+3”重点功能区板块工业增加值保持稳定增长。其中扬子江城市群的工业增加值增速分别是：南京增长5.3%、无锡增长5.5%、苏州下降0.4%、常州增长6.2%、镇江下降1.5%、泰州增长6.7%、南通下降3.3%、扬州增长8.5%。沿海经济带中三个设区市，除南通之外，其他两个设区市工业增加值增速分别为：连云港增长7.2%、盐城增长8.0%。淮海经济区的工业增加值增速分别是：淮安增长6.4%、宿迁增长2.8%、徐州下降2.9%。全省工业增加值增速达到8.0%及以上的设区市有2个，增速最快的是扬州8.5%。和去年同期相比，全省工业增加值增速呈现负增长设区市有四个，分别是苏州、镇江、南通、徐州。
(四)工业投资较为平稳
1-2月全省工业投资同比增长3.6%，增幅比去年同期提高1.5个百分点，工业投资继续保持平稳态势。其中工业技改投资同比增长9.5%。前两个月全省重点工业投资计划已经完成投资295亿元，完成年度计划的15.9%，好于去年同期。以新能源、新材料、新电子为代表的新兴产业项目占到今年全省工业投资的80%以上，将逐步解决制约战略性新兴产业发展的“卡脖子”问题。制造业投资、工业技改投资增长较快，分别增长5.5%、9.5%，分别快于全部投资3.5、7.5个百分点。高新技术产业投资明显回落，仅增长1.2%（去年同期11.2%），主要是计算机设备制造业、新能源制造业投资分别下降58.9%、19.8%，而航空航天、医药、仪器仪表等行业投资增长较快，同比分别增长62.6%、17.3%和28.5%。
二、工业经济运行基本条件
从国际形势看，世界经济延续复苏态势，全球经济增长好于预期。劳动力市场继续改善，通胀总体处于较低水平。从国内形势来看，1-2月份，我国经济继续运行在合理区间，保持总体平稳、稳中有进发展态势，向好的趋势逐步显现。从省内形势来看，1-2月，全省规模以上工业运行总体平稳，保持在合理区间，全省新兴产业市场预期总体向好。另外近期中央部署实施更大规模的减税政策，并指明方向和做法，特别是降低制造业等行业税率，随着政策的不断落地实施，这也为江苏工业发展提供了政策机遇。
图2 2018年2月至2019年2月江苏工业生产者价格指数 单位：%
需要关注，工业企业运行中制约因素仍然较多。企业用工成本呈刚性、持续上升态势，资金在金融体系与实体经济之间传导流通尚需时日，企业实实在在的融资可得性不强，民营企业、中小企业平均融资成本仍在10%以上，企业营业成本增速持续高于营业收入增速，盈利空间受到挤压。特别是2月工业生产者出厂价格指数下降0.4，工业生产者购进价格指数下降1.5，已跌破临界区间，是2016年12月以来首次由正转负（见图2）。伴随价格走势变化，工业企业利润下降幅度将有所扩大，工业生产可能由扩张区间转入收缩区间。
三、相关建议
面对全省工业经济较大下行压力，建议密切关注工业生产态势演变，找准下行压力根源，出台稳定工业生产、投资、外贸的政策措施，促进工业经济高质量发展。
一是培育发展战略新兴产业。依赖于技术创新，重点支持核心电子器件、高端芯片、基础软件、新一代移动通信、下一代互联网、物联网、智能制造装备、轨道交通装备、海洋工程装备等技术研发和产业化。建立战略性新兴产业创新型人才培养制度和科技创新激励制度，加强知识产权的创造、运用、保护与管理，为已有科技成果及科技成果的产业化提供法律保护和制度支持。鼓励知识产权融资方式的创新，为科技成果迅速转化为生产力寻求资金支持。
二是加快推进产业转型升级。通过技术引进和自主创新等多种手段，更新传统产业的机器设备，加强技术研发投入，促使其提高生产效率，促使其向产业链的高端延伸。集中攻克一批关键核心共性技术，加快先进技术的产业化应用，提高技术标准研究制定水平，促进技术创新能力提升。大力推广应用新型传感、嵌入式控制系统、系统协同技术等智能化制造技术，加快运用信息技术改造提升现有产业，推广过程控制、资源计划、生产运行系统等信息技术应用。
三是提高企业融资保障水平。提升金融服务实体经济质量，发挥资金和各类产业发展基金作用，合理引导社会资本向制造业关键领域的产业倾斜。推进落实投融资体制改革，创新金融支持产业发展模式，助推实体经济与金融业良性互动。以产业与金融有效融合为抓手，鼓励引导、撬动放大作为基本方法，加大财政扶持力度，完善支持实体经济发展的机制和体系。聚焦中小企业发展需求，通过多元化的金融产品和服务，为企业提供较低成本的信贷支持，鼓励中小企业通过股权交易中心融资，解决企业发展的资金短板。