1-4月，全省工业经济保持平稳运行，主要指标均在合理预期区间。结构调整不断优化，质量效益逐步显现，趋稳向好的发展态势进一步巩固。仍须看到，当前国内外经济环境错综复杂，制约企业运营的不利因素仍然较多，全省工业经济下行压力依然较大。

　　一、工业运行基本情况

　　（一）工业经济保持平稳

　　1-4月，全省规模以上工业完成增加值增速为5.1%，继续保持在中速增长区间。其中，重工业增加值增速为4.5%，轻工业增加值增速为5.8%，高于重工业增加值增速1.3个百分点。在工业类型中，私营工业企业增加值同比增长8.6%，高于全省规模以上工业3.5个百分点。国有控股企业增加值同比增长2.3%，低于全省规模以上工业2.8个百分点，保持低速增长。股份制企业增加值同比增长7.0%，高于全省规模以上工业1.9个百分点。外商港澳台企业增加值恢复增长，同比增长1.6%，相比上月提高0.2个百分点。工业生产保持稳定，产销衔接稳固，产销率为98.4%。

　　从全国及周边省（市）增长情况来看，1-4月，全国规模以上工业完成增加值增长6.2%、山东增长1.3%、广东增长5.1%、浙江增长6.9%、上海下降3.2%。江苏低于全国1.1个百分点、浙江1.8个百分点；高于山东3.8个百分点，上海8.3个百分点；和广东增速持平。

图1  1-4月全国及部分省市规模以上工业增加值累计增速（单位：%）

　　（二）行业生产稳中有进

　　1-4月，全省规模以上工业实现产值增速为5.3%，相比上月增加了0.3个百分点，保持稳中有进的发展态势。41个行业大类中有32个行业相比去年出现不同程度增长。其中，通用设备制造业、专用设备制造业、电器机械和器材制造业行业产值同比增速为7.2%、12.9%和7.8%，分别高于全省平均水平1.9个、7.6个和2.5个百分点。随着供给侧结构性改革深入推进，民营企业增加值实现快速增长。1-3月，全省规模以上民营工业实现增加值同比增长8.3%，对规模以上工业增加值增长贡献率达72.4%。规模以上民营工业营业收入15874.5亿元，同比增长8.5%

　　（三）区域工业全面增长

　　1-4月，全省各地区工业经济保持平稳运行，设区市呈现全面正向增长，改变了自去年以来部分设区市负增长的局面。区域工业经济协调性明显提升，“1+3”功能区稳定性不断增强。其中扬子江城市群的工业增加值增速分别是：南京增长6.2%、无锡增长7.0%、苏州增长1.1%、常州增长7.3%、镇江增长2.8%、泰州增长7.7%、南通增长5.5%、扬州增长7.9%。沿海经济带中三个设区市，除了南通之外，其他两个设区市工业增加值增速分别为：连云港增长8.0%、盐城增长5.5%。淮海经济区的工业增加值增速分别是：淮安增长7.9%、宿迁增长7.3%、徐州增长1.5%。全省工业增加值增速达到7.0%及以上的设区市有7个，增长最快的是连云港8.0%，增长最慢的是苏州1.1%。

　　（四）投资增速低位运行

　　1-4月，全省规模以上工业投资同比增长2.5%，保持低速增长。其中技改投资同比增长9.6%，高新技术投资同比增长8.2%，新技术、新产品不断推向市场，成为新的增长源。制造业完成投资同比增长3.7%，相比上月下降8.5个百分点。计算机通讯和其他电子设备制造业、电器机械和器材制造业完成投资同比增长4.2%、3.5%，相比上月14.1个、10.9个百分点。部分轻工业投资增速持续放缓，农副食品加工业同比下降23.0%，纺织服装服饰业同比下降8.9%。一些高耗能产业投资增速显著回落，有色金属冶炼和压延加工业行业投资连续下滑，同比下降24.4%，电力、热力、燃气及水生产和供应业完成投资同比下降16.7%。

　　二、运行基本条件和需要关注的问题

　　当前全省工业经济运行平稳，产业结构优化改善，高质量发展趋势进一步巩固，工业长期向好的基本面没有改变。从供给侧看，江苏科创优势、资本优势、新兴优势在全国处于领先水平，生产要素综合比较优势明显，供给体系质量不断提升。从需求侧看，全省经济发展稳中有进，稳中向好，中等收入群体规模迅速扩大，大众消费升级态势明显，为工业经济运行提供着巨大韧性和内生动力。另外，随着减费降税等政策落地实施，正向效应会逐步显现，为全省工业发展提供了政策机遇。

　　需要看到，当前制约实体经济运行的老问题依然存在，主要表现在：一是出口形势仍未明朗。自从去年以来，中美贸易摩擦不断升级，美国政府对从中国进口的商品大规模征收关税，并限制中国企业对美投资并购。期间两国政府虽然经过多轮谈判协商，但尚未取得重大进展，未来江苏工业产品出口形势仍有很大的不确定性。二是工业投资增速低位运行。1-4月，全省工业投资同比增长2.5%，低于工业增加值增速2.6个百分点，处于低速增长区间。投资增速低位运行，将会弱化对于工业增长的支撑作用，工业面临下行压力也会加大。

　　三、相关建议

　　当前全省工业经济运行平稳，但下行压力依然较大。下一阶段，应大力推进工业领域供给侧结构性改革，增强发展内生动力，推动工业经济迈向高质量发展。

　　一是全面优化营商环境。聚焦企业发展困境，出台惠及企业减负政策，缓解企业经营压力。简化审批手续，提供一站式服务，缩短窗口办事时间，提高行政效率。营造公开透明的法治环境，降低制度性交易成本，减少权力寻租空间，构建清新的政商关系。

　　二是强化企业管理创新。组织企业管理人员参加针对性培训，学习先进管理理念，提升企业家才能。增强和发挥企业考核机制的作用，加强人才培养，营造企业内部良性竞争环境，激发团队活力。强化管理创新，推动降本增效，提高企业生产效率和质量效益。

　　三是优化调整产业结构。积极引入新技术，加大传统产业改造力度，促进产业优化升级。培育战略新兴产业，加强科技创新，推进新旧动能转换。推动互联网大数据与人工智能和制造业深度融合，提高整个行业的资源配置与运行效率。积极发展成长性中小企业，进一步加大引导力度，支持其做大做强，发展成为支撑工业增长的主导力量。