这几天，村会计孙永祝很发愁。他所在的江苏省盐城市滨海县东坎街道沙浦村，村务公开栏“不够用”了。村务公开栏怎么会“不够用”？主要还是因为村务公开的大幅“扩容”。这与该县推行的村务底根公开制度密切相关。

　　2020年8月，滨海县纪委监委联合县农业农村局制定出台《关于推行村务底根公开工作的通知》，明确村务底根公开三大类事项以及公开时间、形式、审核单位等，确保村务应公开尽公开。可以说，底根公开是村务公开的“升级版”，公开内容更具体细致，公开流程更规范，责任主体更明确。

　　“从县委巡察反馈、县纪委监委收到的信访反映和我们日常监督检查中发现，部分村居村务公开在时效性、真实性、全面性等方面存在问题。”滨海县纪委常委周树春点出了底根公开的原由。

　　2020年12月11日，在沙浦村村委会，村会计孙永祝的办公桌上铺满了纸张，银行流水、发票复印件、用工明细表、支出明细表……“这是沙浦村11月份财务公开资料，一共33页，这些纸张平铺在公开栏约需2平方米。”孙永祝说。新旧2个村务公开栏全部派上用场，大约25平方米。现在公开栏里每一个版块都被贴得满满当当，不留缝隙。底根公开后，孙永祝工作量大大增加，要求更严格，工作不能有丝毫马虎。

　　“把大量基础工作做在前面，后面就少了很多麻烦和矛盾。”孙永祝说，“以前数据公开不彻底，老百姓有质疑，特别是像村里用工支出只公布笼统数据，村民们经常跑我办公室查账。现在底根一公开，大家都没有疑虑了。”

　　给群众一个明白，还干部一个清白。在沙浦村党总支书记杨军看来，用村干部们的“辛苦指数”换来群众的“信任指数”，很值得！

　　现在每到月末，沙浦村2组村民周建祥都会来村务公开栏，查看上个月村务公开信息。“村里大事小事都能及时公示，不用隔三岔五拉着村干部问东问西了，所有账目一清二楚，明明白白。”周建祥还把了解到的村务信息讲给村里不识字的老人听。

　　“所有公示文件都有负责人签名，还有单位红公章，我们老百姓就信这个。”周建祥口中的红公章来自东坎街道农经中心、人社中心、农业中心、财政所等部门。

　　每月15日前，各镇（区、街道）分管领导组织相关部门对上月村务底根公开资料进行集中过堂，这已经成为一项制度性安排。

　　“七层村10月份没有5000元以上大额支出，建议在财务公开资料里增加最大1笔支出发票复印件。”“条洋村10月份事务公示中，需要补上会议记录复印件。”……在陈涛镇政府组织的集中过堂会上，农经中心负责人指出了部分村底根公开资料存在的问题。

　　“以前，村务公开什么，怎么公开，基本上由村干部说了算，公开随意性很大。”该镇党委副书记蒯本胜介绍，现在村干部没有权限了，比如惠农补贴公开，直接由镇具体负责单位提供底册明细并盖公章，最后在每月20日前经农经中心统一扎口后下发各村公示。

　　一分部署，九分落实。底根公开制度如果不注重落实、监督不到位，很可能沦为一纸空文。滨海县纪委监委组织2次大规模督查，覆盖15个镇（区、街道）105个村（社区）。从村务底根公开的内容、形式、程序、时间等方面共发现问题17个，县镇两级纪检监察组织共同督促相关问题整改，约谈提醒11人，确保制度落实到位。