相关政策文件：http://fzggw.jiangsu.gov.cn/art/2021/7/26/art_83783_9952778.html

一、发展基础

总量规模稳步扩大。2020年全省实现服务业增加值53955.8亿元，位居全国第二。服务业占比达到52.5%。

内部结构持续优化。生产性服务业增加值占服务业的比重达到55%。培育形成107家省级生产性服务业集聚示范区、138家生产性服务业领军企业、159家两业深度融合试点单位。

综合贡献度显著增强。2020年服务业对地区生产总值的贡献率达到52.2%，拉动GDP增长1.9个百分点。

新业态新模式加快发展。全省数字经济规模突破4万亿元，累计认定互联网平台经济“百千万”工程重点企业113家、跨国企业地区总部与功能性机构258家。

对外开放水平明显提升。2020年全省服务业实际使用外资164.7亿美元，占全省实际使用外资的58%。

改革创新持续深化。南京成为国家服务业综合改革示范典型，徐州列入国家“十三五”服务业综合改革试点城市。

二、发展目标

（一）总体目标。

生产性服务业效率和专业化水平显著提高，生活性服务业满足人民消费新需求能力显著增强，着力强化江苏服务业在主体培育、集聚示范、融合发展、品质提升、综合改革等方面的国内标杆引领作用，基本建成国际一流、国内领先的现代服务业高地。

（二）具体目标。

发展实力显著增强。服务业增加值年均增速高于GDP年均增速1个百分点左右，服务业增加值达到7万亿元左右规模。

产业结构持续优化。先进制造业与现代服务业融合发展程度显著提高，生产性服务业对制造业高质量发展的支撑引领作用更加突出。

贡献份额不断增大。服务业税收占全省税收总收入的比重超过53%，服务业从业人员数量持续增长，服务业对经济增长贡献率保持稳步提升。

创新能力明显提升。现代服务业前沿技术、高端产品和细分领域取得重大突破，科技服务对产业创新的引领带动作用明显提高。培育形成现代服务业高质量发展领军企业300家。

载体建设稳步推进。全省培育形成现代服务业高质量发展集聚示范区300家，其中营业收入达千亿级规模18家。

对外开放水平大幅提高。现代服务业利用外资结构进一步优化、范围进一步拓宽，全省服务贸易进出口总额位居全国前列，高附加值服务出口比重持续提升。

三、重点领域

提出构建优质高效、布局优化、竞争力强的江苏特色“775”服务产业新体系，主攻发展七个具有竞争力的优势型服务产业，壮大发展七个具有高成长性的成长型服务产业，突破发展五个具有前瞻性的先导型服务产业，为实现经济高质量发展提供有力支撑。

（一）主攻发展优势型服务业。

主攻发展科技服务、软件和信息服务、金融服务、现代物流、商务服务、现代商贸、文化旅游等七个具有竞争力的优势型服务产业。

（二）壮大发展成长型服务业。

壮大发展健康服务、养老服务、教育培训、家庭服务、体育服务、人力资源服务、节能环保服务等七个具有高成长性的成长型服务产业。

（三）突破发展先导型服务业。

突破发展大数据服务、工业互联网应用服务、人工智能服务、全产业链工业设计、现代供应链管理等五个具有前瞻性的先导型服务产业。

四、重点任务

（一）优化空间发展格局。

加快构建“三核、四带、多极”的现代服务业高质量发展空间格局，提升南京、苏州、徐州三大服务业核心城市发展能级，促进区域服务经济中心特色化发展，推动沿江、沿海、沿河、沿湖四大服务业发展带联动发展，强化国家级载体示范引领。

（二）推进制造服务创新。

推动制造服务业高质量发展，大力实施生产性服务业十年倍增计划，深入实施专业服务提质增效行动，提升面向制造业的社会化、专业化、综合服务能力，形成一批特色鲜明、优势突出的制造服务业集聚区和示范企业。实施产业强链三年行动计划，加快创新链和产业链深度融合。

（三）促进服务消费升级。

顺应消费升级和产业升级趋势，切实增强消费对经济增长的基础性作用，增加服务有效供给，扩大服务消费需求，提升服务质量水平，不断满足人民群众对美好生活的需要。

（四）创新培育市场主体。

注重现代服务业企业培大育强，实施现代服务业高质量发展领军企业培育工程，全面提升现代服务业市场主体创新力、影响力和竞争力。到2025年，培育形成现代服务业高质量发展领军企业300家。

（五）加速协同融合发展。

加快推进服务业数字化发展，推进先进制造业和现代服务业相融相长、耦合共生，促进服务业内部融合发展，拓展服务业新领域、新功能，加快形成服务业发展新动能、新增长点。到2025年，培育形成省级两业融合发展标杆引领典型100家。

（六）提升集聚示范效能。

加快推动现有服务业集聚区提档升级，培育现代服务业高质量发展集聚示范区，打造业态高端复合、产业特色鲜明、配套功能完善的各类服务业集聚发展载体。到2025年，全省培育形成省级现代服务业高质量发展集聚示范区300家。

（七）强化品牌标准引领。

健全现代服务业质量标准体系，创新服务品牌培育模式，营造良好的品牌标准化发展环境，积极推进服务标准化、规范化和品牌化，构建与国际接轨的服务标准体系。到2025年，培育省级服务业标准化试点项目100个、“江苏精品”品牌100个左右。

（八）扩大对外开放合作。

以“一带一路”交汇点建设为总揽，大力发展服务贸易，深入推进服务领域对外开放，以更大力度推进全方位高水平服务业开放，在全国率先建成服务业开放强省。

（九）深入推进综合改革。

强化改革和服务意识，持续深化服务业综合改革，加速形成充满活力、富有效率的最优服务业营商环境，为服务业发展提供强大动力和制度保障。

五、保障措施

（一）组织实施

加大组织协调力度，统筹解决现代服务业跨区域、跨领域和跨部门重大问题。加强任务实施管理，切实保障现代服务业规划的贯彻执行。

（二）体制创新

深化管理体制机制改革创新，鼓励在营商环境建设和监管模式创新等方面先行先试。建立健全统计评估考核机制。营造公平诚信的市场环境。

（三）项目推动

围绕重点领域和新业态、新模式、新增长点，每年确定150个服务业重点项目予以推进实施，年度新增服务业投资1000亿元左右。

（四）要素保障

优化财政支持方式，创新金融支持方式，优化土地资源配置，强化服务业人才支撑，夯实符合现代服务业发展趋势、代表产业发展前沿或引领产业创新的项目保障。