根据涉税房地产价格认定试点工作需要，现将安徽省马鞍山市近年来涉税房地产价格认定工作汇报如下：

一、马鞍山市涉税房地产价格认定工作历程和现状

马鞍山市价格认证中心涉税房地产价格认定工作起步较早，2006年底开始开展二手房契税计税价格认定，自2006年至2021年共完成涉税房地产价格认定约5000件，认定总面积105.65万平方米，认定总标的60亿元，为国家核增税款约1.98亿元。2018年以前，对于普通住宅二手房，由马鞍山市物价局、财政局、地税局、房产局四部门联合下文发布最低计税价格确定税基；对于非住宅二手房，采取个案认定的形式，确定个体税基。2018年以后，马鞍山市税务系统开始推广运用存量房纳税评估系统，认证中心涉税房地产价格认定工作的重心转移至数据库建设、无参数存量房个案认定、计税价格争议处理三个方面，形成“数据库建设为主、个案认定为辅、争议处理托底”的涉税房地产价格认定业务模式。

近年来由于税务部门改革和购房税收政策频繁调整，税务机关使用的存量房评估系统也存在少数与交易现状不相符的情况，处理计税价格争议问题成为涉税价格认定工作的重点和难点。为缓解征纳双方的矛盾，认证中心充分发挥部门优势和专业本领，认定人员用过硬的专业知识和耐心细致的态度多次有效妥善化解计税价格纠纷争议。2021年11月安徽省三部门联合下发《关于进一步做好不动产交易计税价格争议处理相关工作的通知》后，马鞍山市共完成涉税房地产交易计税价格争议案件20余件，认定总标的2000余万元。截止目前，未发生一起复核、信访或诉讼案件，高质量的涉税房地产价格认定工作赢得了税务部门的理解和支持，也赢得了纳税人的认可和肯定，牢固树立了马鞍山市涉税房地产价格认定工作的品牌形象。

二、马鞍山市涉税房地产价格认定经验做法

（一）建章立制，夯实涉税房地产价格认定基础

为有力保障涉税房地产价格认定工作行稳致远，马鞍山市价格认证中心始终把建章立制、规范行为摆上涉税房地产价格认定工作的核心地位。

除国家和省颁布的关于涉税房地产价格认定工作文件外，马鞍山市人民政府下发了《马鞍山市涉税房地产价格认定管理办法》《核定存量房交易计税基准价格办法》，由市物价局、市税务局、市财政局、市住建局联合发文《关于成立市存量房交易价格申报评估工作价格认定小组的通知》，推动马鞍山市涉税房地产价格认定工作由部门行为上升为政府行为。另外认证中心内部制定和完善了《马鞍山市涉税价格认定工作操作规范》、《疑难案件案审会制度》等加强报告质量管理的制度,以及《涉税价格采集点制度》、《涉税外聘技术人员管理办法》等加强业务流程管控和防范风险的制度。目前已初步形成以国家省级法规为支撑、以市级办法为依据、以内部制度为保障的涉税房地产价格认定规章制度体系。

（二）精准用力，打造坚实的涉税房地产价格认定数据库

高质量开展涉税房地产价格认定工作，建立客观、真实、准确的房地产交易价格数据库是关键。马鞍山市价格认证中心通过购买服务的方式，在全市范围内选择规模大、信誉好的优质房地产中介，建立房地产价格数据采集点，加强房地产价格交易时点的信息数据调查收集。对房地产价格采集点采取年度考核、动态管理，即每年度对价格采集点进行工作质量考核，根据前期所涉房地产标的的变化趋势，动态调整价格采集点的建立范围和数量。通过上报的房地产交易时点实际成交价格，定期进行数据分析、数据筛查、数据录入，建立我市切实可行的房地产交易价格数据库。截止目前，我们共采集了门面房、自建房、写字楼、别墅等不同类型房地产价格数据信息几千条，为存量房纳税评估系统税基调整提供强有力的基础保障。

（三）坚定互联网思维，创新工作方式

面对数字经济的蓬勃发展，我们敏锐意识到，运用互联网、大数据等信息技术提升涉税房地产价格认定工作效能势在必行。2018年，经市经信委审批立项、市财政拨付专项资金，初步建成涉税价格认定移动信息平台“价格认定通”系统。该系统是马鞍山市努力打造“移动APP+价格认定”服务平台的突破性尝试。目前已实现的功能主要包括：各类房地产交易价格信息的采集、外出现场勘查信息传输等。平台二期还将集成市场数据分析、案件流程管理、案件移动审批等主要功能。

2019年和2020年，马鞍山市价格认证中心分别参与了“价格认定服务房地产税的方式研究”和“房地产税估值模型研究与示范验证”课题，对大数据技术赋能涉税房地产价格认定工作开展有益探索。这些研究工作，为把信息技术和认定业务高度融合打开了思路提供了方向，切实把信息技术成果转化为推动价格认定工作高质量发展的强大动力。

（四）部门联动、形成合力

多年来马鞍山市价格认证中心与税务等部门加强沟通，在工作机制和操作程序等方面进行有效衔接，有力保障了该项工作的平稳运行。安徽省三部门联合下发《关于进一步做好不动产交易计税价格争议处理相关工作的通知》后，我们和税务部门进一步明确了双方工作范围和工作职责，以及对计税价格争议处理原则、方法、流程及措施等，进一步规范涉税房地产价格认定行为。同时，建立了发改、税务、住建、财政等部门的联席会议制度，联席会议主要负责建章立制、问题反馈、业务协调等工作，为做出科学合理的价格认定结论给予支持和保障。部门之间各司其职形成合力，保障税收征管工作客观公正的同时，也减少了税收征纳双方在价格方面的纠纷，从而起到维护国家税权，保护纳税人合法权益的作用。

三、对下一步推进涉税房地产价格认定数字化转型工作的计划安排

（一）继续完善涉税房地产价格数据库

建立建全涉税房地产价格采集点，强化涉税房地产价格认定基础数据的采集力度，有利于房地产价格数据的动态监测和更新调整，进一步建设安全高效精准的房地产交易价格税基数据库。

（二）实现数据信息的整合与共享

目前税务部门已建立起不动产纳税评估系统，价格认证部门也有涉税房地产价格信息数据库。如何在各自建立的数据库系统的基础上，打破信息孤岛，实现数据信息的整合与共享，是工作的关键。下一步马鞍山市价格认证中心将完善“价格认定通”系统平台，完善该系统市场数据分析、案件流程管理等主要功能，与税务纳税评估系统进行数据信息整合与共享。