加快发展生产性服务业是苏州大力推进数字经济时代产业创新集群的内在需求，为充分发挥生产性服务业对于推动制造业智能化改造、数字化转型的关键支撑作用，苏州在生产性服务业政策创新、载体建设、两业融合、改革试点等方面持续发力，生产性服务业整体发展水平走在全省前列。

生产性服务业支撑成效明显

自2020年苏州市服务业增加值首次突破万亿元大关，该市总量规模不断做大，2021年服务业增加值达11656亿元，比2012年增长111.1%，年均增长8.7%，高于地区生产总值年均增速1.5个百分点。生产性服务业支撑制造业成效明显，2021年生产性服务业增加值达到6411.5亿元，增长9.5%，占服务业增加值比重达到55%。2018、2019年，苏州市连续两年获得省政府通报表扬，入选全省“生产性服务业发展成效明显的地方”。

行业结构持续优化，使得苏州市生产性服务业驶入发展快车道，该市信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业，金融业等行业增加值近十年（2012年—2021年）的年均增速均在10.0%以上，高于GDP增幅3.0个百分点以上。2021年，信息传输、软件和信息技术服务业分别实现利润总额141.6亿元和税收23.9亿元，在规上服务业十大行业中占比均为最高。

智能制造全面推进，苏州累计入选国家制造业与互联网融合发展试点示范项目15个，国家工业互联网双跨平台中有14家落户苏州，5个县级市（区）入选全国工业互联网推动数字化创新领先城区，占全国八分之一。2022年苏州实施智能化改造和数字化转型项目1.1万个。工业设计快速发展，截至2022年，国家级工业设计中心9家，省级工业设计中心（示范园区）117家，总量位居全省首位。

政策环境日臻完善

从面上推进来看，2019年4月，苏州市出台《关于优化提升生产性服务业的实施意见》（苏府办〔2019〕72号），提出九大重点发展领域，全市十个板块制定了符合自身产业特点的生产性服务业三年行动方案。从点上突破来看，2020年5月，出台了《关于苏州市加快培育生产性服务业领军企业的若干意见》（苏府规字〔2020〕5号），目标通过3年培育60家左右苏州自主品牌生产性服务业领军企业。从聚焦落实来看，2020年7月，出台了《关于推动生产性服务业集聚创新发展的两项重点政策和十项重点举措》（苏府〔2020〕85号），将企业所得税优惠和人才奖励的范围延伸覆盖到生产性服务业九大重点领域。从绩效激励来看， 2020年6月，制定了《苏州市生产性服务业发展综合评价办法（暂行）》（苏服务组办〔2020〕15号），将生产性服务业增加值增速指标纳入全市高质量考核体系，激励各地提升发展生产性服务业的积极性和主动性。

为了适应苏州总部经济发展的需要，2022年3月，苏州对原来的总部政策进行了修订，出台了《苏州市支持总部企业发展实施办法》（苏府规字〔2022〕1号）。截至2021年年底，苏州总部企业共有179家，全市总部企业资产总计达22203.9亿元，实现营业收入15346.5亿元，近五年分别平均增长率为20.3%和22.2%。2022年度，新增认定82家苏州市级总部企业。

2022年8月，为了深入贯彻落实产业创新集群建设工作，进一步强化服务业对制造业的支撑力度，苏州市出台了《关于推动苏州市新兴服务业高质量发展的指导意见》《苏州市推动新兴服务业高质量发展2025行动计划》《关于支持苏州市新兴服务业高质量发展的若干政策（试行）》等三个文件，从数字赋能型、知识驱动型、消费导向型三大重点方向，谋划全市新兴服务业发展的战略举措，探索一条新兴服务业支撑产业创新集群发展的新路径。

行业载体夯实发展基础

突出自主品牌，截至2022年，苏州评选出市级生产性服务业领军企业72家，累计获评省级生产性服务业领军企业25家，数量位居全省第二。2022年，获评第一批省级现代服务业高质量领军企业16家。“十三五”期间，加快培育服务业新业态新模式，围绕技术创新、商业模式创新、品牌创新共认定服务业创新示范企业201家；共获评省互联网平台“百千万工程”重点企业23家。

全市目前现代服务业集聚区共96家，入驻企业超8万家。全市累计获评省级生产性服务业集聚示范区21家，数量位居全省第一。2022年，新增第一批省级现代服务业高质量发展集聚示范区3家。苏州国家骨干冷链物流基地成功入选首批国家骨干冷链物流基地建设名单，为江苏省唯一入选。

试点创新释放改革活力

国家服务业综合改革试点（苏州工业园区、昆山花桥国际商务城）、跨境电子商务综合试验区、全国养老服务业综合改革试点、省新一轮服务业综合改革试点（常熟服装城、太仓港经济技术开发区、相城区）等一批服务业试点示范全面推进。

近年来，苏州在省级先进制造业和现代服务业深度融合试点工作中成绩突出，2021年、2022年共获评两业融合试点区域和企业62家，总数位居全省第一；张家港市入选国家先进制造业与现代服务业融合发展试点名单，为省内唯一的试点区域。苏州市2018年入选首批国家级服务型制造示范城市，获评国家级服务型制造示范企业总数名列全国所有城市榜首。

数字经济蓬勃发展，苏州入选首批5G网络国家试点城市，获准创建省首个区块链产业发展集聚区。金融服务模式不断拓展，获批全国首个小微企业数字征信实验区、入选央行数字货币试点城市、金融科技创新监管试点城市。2022年，数字人民币试点累计交易金额超过3200亿元。车联网快速发展，获批首个省级车联网（智能网联汽车）先导区、数字交通示范区。苏州城市出行服务与物流自动驾驶先导应用试点项目成功入选全国第一批智能交通先导应用试点，成为江苏唯一试点项目。