“严禁上有政策、下有对策，贯彻落实优化营商环境决策部署打折扣、搞变通、落不实;严禁虚假承诺、弄虚作假，扶持政策不落实、惠企承诺不兑现，抓产业、上项目图形式、走过场;严禁推诿扯皮、敷衍塞责，不作为、慢作为、乱作为，造成群众、企业‘多头跑’‘重复跑’……”日前，江苏省徐州市云龙区出台优化营商环境负面清单，以“九个严禁”划出底线、红线，引导党员干部清廉担当、主动作为，助力营商环境持续优化。

优化营商环境是促进各项政策落实落地的有力保障，需要纪检监察机关准确把握营商环境问题的地区性、行业性、阶段性特点，以有力有效监督推动营商环境持续优化。该区纪委监委始终保持正风肃纪反腐高压态势，立足职能职责，围绕营商环境中的“堵点”“痛点”“难点”强化监督保障，把推动解决营商环境要素匹配、政策支持等问题，与开展群众身边腐败和不正之风专项治理、纠治形式主义官僚主义问题等工作深度结合，围绕政策落实、政务服务、执法监管、市场环境、政商关系五个方面存在的服务企业“中梗阻”突出问题，集中开展涉企执法监管、惠企政策措施落实、公职人员违规从事营利性活动等专项监督行动，坚决查处滥用职权、以权谋私、吃拿卡要、利益输送等问题，着力清除营商环境优化的“绊脚石”。去年以来，该区纪委监委就破坏营商环境问题处理有关责任人11人，严肃查处庸懒散浮拖等形式主义官僚主义问题6起，给予党纪政务处分11人。

营商环境好不好，企业最有发言权。为深入了解群众和企业在经营活动中遇到的困难和对改善营商环境的诉求，该区纪委监委线上线下双向联动，向全区企业、个体工商户和广大群众开展线上问卷调查，共收到有效回复问卷339份，问题反馈21条，对问卷中较为集中的问题综合运用提醒函、督办函等方式督促相关部门整改落实。同时，成立专项督查组深入一线开展“调研式”监督检查，了解企业和项目推进中存在的问题，累计归集企业反馈问题86条，协调解困27条。

“以前在网上查到的政策，好多看不懂，也不知道能咨询谁，现在区里的企服政策解读员经常到我们店里宣传政策，让我们能更快捷地了解政策、反映诉求。”徐州某酒店管理有限公司经理王先生赞叹地说。为提升政务服务效能，该区充分发挥“一热线、一平台、一机制”功能，精准对接企业诉求，创新运用科技手段，建立企业评议评价平台，选取全区200家以上各类企业，利用手机APP和微信平台，对涉企重点区级机关单位进行常态化动态评议。选取30个商(协)会和企业作为作风效能及营商环境监督联系点，引入第三方评估机构对重点部门、重点环节、重点岗位及窗口单位的服务态度和服务质效开展测评。

为力戒形式主义、官僚主义，该区出台《云龙区作风效能建设问责办法(试行)》《云龙区营商环境建设责任追究暂行办法》等文件，督促相关职能部门认真履行主体责任，从严落实首问负责、服务承诺、AB角等制度，促作风纪律养成。去年以来，全区有16个单位的22名工作人员，因违反作风和效能建设有关规定受到问责。

“对党员干部既要严管也要厚爱，在推动党员干部敢为善为的同时，还要严格‘三个区分开来’，鼓励党员干部敢于尝试、敢于‘试水’，让有为者有位、为实干者撑腰。”为此，该区纪委监委制定出台《云龙区容错纠错尽职免责实施细则》，将容错纠错嵌入推进作风建设，聚焦怎么容错、容什么错、结果如何运用等关键问题，明确评判依据、减责免责事项等内容，以宽容失败、鼓励担当的鲜明导向支持“干部敢为”，带动“地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”， 持续优化营商“暖环境”、助推发展“加速度”。