2024年，江苏省认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚决扛稳保障粮食安全政治责任，着力聚焦建立节粮长效机制，在粮食生产、储存、运输、加工全链条各环节统筹发力，广泛开展食品浪费抽样调查工作，重点遏制餐饮浪费环节消费，推动粮食节约和反食品浪费工作取得积极进展。

一是建立健全长效机制，强化部门综合施策协同推进。

强化组织领导。提高政治站位，将粮食节约和反食品浪费工作纳入年度规划，广泛宣传粮食节约和反食品浪费的重要性，不断加强全社会的节约意识。各部门、各单位结合自身职能综合施策，形成齐抓共管的局面，确保工作的持续性和有效性。

坚持标准引领。建立健全节粮减损法规制度体系，认真落实江苏省关于推进粮食节约减损的意见，推动省餐饮行业协会申报省级地方标准《自助餐节约服务规范》《绿色餐饮企业经营要求》，指导有条件的地方出台《餐饮服务单位反食品浪费行为管理规范》《餐饮业标准化菜单指南》等标准。

建立工作机制。建立年初研讨计划、半年会商分析、年底总结部署机制，持续加强宣传教育和监管力度，严厉打击浪费行为。省发展改革委牵头负责，会同省有关部门和单位总结发布江苏省2023年粮食节约和反食品浪费工作进展情况的报告，制定印发《江苏省粮食节约和反食品浪费工作2024年工作要点》。

二是强化全链条减损，减少重点环节粮食损失损耗。

强化粮食机收减损。经监测统计，2024年全省小麦平均机收损失率为0.8%，低于全国1%的平均损失率。强化关口前移，召开全省“三夏”生产调度会、“三夏”机械化生产协调会，出台《江苏省 2024 年粮油作物机收减损工作实施方案》《2024年江苏省粮油作物机收损失监测调查方案》等，推动粮油作物机收减损取得实效。强化技术研发，组织实施16项重点研发计划项目，开展智能低温烘干、低损收获、保质减损等节粮技术创新和装备创制，充分利用研发的绿色环保节能高效的粮食干燥技术，促使装备烘干效率提高30%以上。强化服务指导，组织农机科技志愿者服务队开展维修服务下乡活动，检修主要农机具 46 万台（套）。设立六个赛区组织江苏省小麦机收减损技能大比武活动，指导开展机收减损大宣传、大培训、大比武和机收损失率监测活动。夏收期间，全省发放机收减损宣传册超 9 万册，组织机收减损技能培训 435 场次，举办机收减损技能比武竞赛 50 余场次。强化监测调查，举办全省油菜机收减损观摩培训会，组建监测调查小组，小麦监测调查涉及全省 13 个设区市、81 个县（市、区）和 652个乡镇，共随机选取 835 个采样点；油菜监测调查涉及全省 8个设区市、21 个县（市、区）和 34 个乡镇，随机选取 47 个采样点。强化安全保障，六厅局联合印发《江苏省防灾减灾农机储备和调用机制工作方案》，出台应急作业机具调运和应急作业补助支持政策，印发《关于切实做好“三夏”期间农机安全生产工作的通知》，举办全省农机“安全生产月”活动启动仪式，开展“铁牛卫士 护航三夏”专项执法和“田野蒲公英”宣教普法活动。

减少粮食储存损失损耗。认真开展《推进粮食节约减损思路研究课题研究》，为“十五五”规划提供决策参考。做好粮食储存环节损溢数据跟踪统计，定期对各地粮食储存损溢情况进行调度，确保储粮保质减损，2024年全省储存环节损耗率在0.5%以下。承办全国粮食绿色仓储工作现场推进会，组织全国同行在张家港粮食产业公司现场观摩，通过模型、H5小程序等形式线上线下同步展示、推广全省仓储设施、储粮技术、节粮减损、智能装备等方面的新技术、新工艺、新装备。发布现代化粮库建设指南和管理导则，指引智能扦样、整仓控温、清洁能源利用、有害生物防治等技术应用，加强高效物流技术装备集成、绿色储粮技术装备集成试点案例推广。定期调度绿色储粮标准化试点工作，支持张家港粮食产业公司、无锡国家粮食储备库、南京粮食集团开展项目试点，通过对比试验研究、数据采集分析、编制操作规程、制定相关标准，推进绿色储粮技术集成运用，逐步形成可复制、可推广的第五储粮生态区绿色储粮技术示范。

加强粮食运输减损。强化粮食物流通道能力，针对不同区域特点补齐设施短板，强化功能升级，加强通道衔接，增强东陇海线、淮河出海线、沿长江、沿海、沿京杭运河线、沿连申内河线“三横三纵”粮食物流通道能力。推进粮食物流枢纽建设，重点推进苏州、盐城、泰州、连云港等国家级粮食物流枢纽建设。强化粮食物流枢纽集疏运和集聚辐射能力，引导分散资源集聚发展。加快粮食物流节点建设，充分利用区域资源禀赋、区位交通优势、粮食产业基础等条件，重点建设35个集粮油收储、物流贸易、电子商务、精深加工、科技研发、应急保障功能于一体的现代化粮食产业园区，争创国家粮食现代物流产业示范园区。加强粮食运输服务保障，督促指导各地交通运输部门做好2024年迎峰度夏、夏收等重要时期物资运输保障工作。

减少粮食加工损失。通过对全省25家粮食加工企业的调查，实现全流程智能自动化控制的稻米加工企业和面粉加工企业分别占到了73%和55%；稻米加工平均出品率为66.9%、加工环节平均损失率为3.66%；小麦加工平均出品率为78.9%，加工环节的损失率均低于1%。加强粮油加工标准建设，全年完成6家江苏省粮油适度加工标准化试点单位审核工作并报国家粮食和物资储备局。引导合理确定加工精度，组织修订南（北）方小麦粉加工精度共6个标准样品，满足自然、安全、营养的消费需求，引导消费者逐步走出过度追求“精米白面”的饮食误区。积极推动粮油精深加工，将稻米油产业延伸项目，打造“循环经济”产业模式，把副产品的附加值尽可能地挖掘出来，提高粮油综合利用率。大力发展全谷物产业，以“六大提升行动”为抓手，大力发展全谷物等新型营养健康食品，减少资源浪费和营养流失。苏粮集团与江苏大学、河南工业大学、江苏省农科院等高等院校、科研机构合作，开发全谷物食品、营养功能性新产品，增加大麦产品、全麦粉、专用粉、小麦胚芽、杂粮及其制品等绿色优质营养健康中高端新产品。

广泛开展食品浪费抽样调查。年初，省发展改革委会同省商务厅、省市场监督管理局精心部署，联合印发《食品浪费抽样调查的通知》，部署安排13个设区市做好食品浪费抽样调查相关工作。13市各有关部门周密组织、通力协作，注重发动基层组织力量，结合实际情况，积极开展餐饮浪费抽样调查和居民问卷调查，已全部完成食品浪费抽样调查相关工作。据统计，各市餐饮浪费抽样调查共选取768家餐饮经营者作为调查样本，共统计4735个样本桌，26978名就餐人员；居民食品浪费问卷调查对居民的餐饮习惯、产生食品剩余的场所、剩余食品的种类及相应克数进行了统计，并收集了居民对反食品浪费政策宣传了解程度、相关举措认同度等意见建议，共收回有效问卷17843份。各设区市对调查数据认真核对、汇总、处理、分析，形成了食品浪费抽样调查报告。

三是重视监督管理，强化反对食品浪费监管执法。

形成共治合力。会同省商务厅下发《江苏省开展食品浪费抽样调查工作方案》，指导各设区市做好食品浪费抽样调查相关工作。多部门联合印发《关于印发鼓励和支持全省普通高等学校学生参与校园食品安全共治实施意见的通知》《关于印发江苏省学校食堂制止餐饮浪费工作指引（试行）的通知》，开展制止餐饮浪费进校园活动，将制止餐饮浪费纳入校园食品安全工作。

加强日常监管。将制止餐饮浪费纳入餐饮服务食品安全日常监督检查内容，与食品安全同频同步检查，加强餐饮环节食品浪费行为监管。制定下发《省市场监管局关于进一步加强网络餐饮服务食品安全监管的通知》，组织各地市场监管部门开展网络商品和服务集中促销专项监测，将违反《反食品浪费法》的相关行为列入监测范围。发布《“双十一”网络集中促销活动的合规提示》《餐饮外卖包装封签使用规范》，要求餐饮外卖平台严格落实《反食品浪费法》的相关规定。

强化监管执法。全省各级市场监管部门不断加强餐饮环节的制止浪费监管执法工作，切实强化经营主体的守法意识和节约理念。今年以来，全省查办餐饮浪费被责令整改并予以警告处罚的案件64件，“回头看”未整改落实被罚款处罚的3件，较去年同期案件数大幅下降。

推动行业自律。指导省餐饮行业协会、省烹饪协会定期发布《坚决制止餐饮浪费行为倡议书》，创新服务模式，认真履行制止餐饮浪费等社会责任。利用省餐饮行业协会绿色餐饮推广季等活动平台推进“厉行节约反对浪费”宣传。

四是加强宣传教育引导，大力营造崇尚节约舆论氛围。

发挥公共机构引领作用。发挥党政机关等公共机构带头作用，将反食品浪费纳入公共机构绿色低碳引领行动目标任务。围绕加强机关食堂食品采购、贮存、加工、消费以及餐厨垃圾处理等环节做到节约减损管理，做好机关食堂反食品浪费工作自评。今年，省级61家党政机关食堂和设区市机关食堂反食品浪费工作进行了自查评估，100%合格。

强化宣传教育。结合科技活动周、世界粮食日和粮食安全宣传周等，印发节粮减损宣传手册和资料汇编，持续开展爱粮节粮宣传活动，强化全行业节粮减损意识。结合食品安全宣传周省级主场活动，发布“诚信尚俭 共享食安”典型案例，循环播放《节俭是节日的美筵》《餐桌上的文明》等专题宣传片。借力第四届“江苏味道”餐饮促消费活动、“徐州彭祖伏羊节”、“扬州早茶文化周”等会展及活动平台，结合签字承诺仪式、倡议书发布、公益活动等形式灵活开展反食品浪费主题宣贯。在文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等“五大创建”中，将开展“光盘行动”“空瓶行动”和“反对浪费、崇尚节约”文明行为作为重要内容加以推进。

突出青少年教育和节约家风建设。编印《江苏省家庭教育指导大纲》，依托省网上家长学校、“江苏女性”等平台，倡导家庭勤俭节约，展播家庭爱粮节粮故事。认真贯彻落实《“青春守护中国粮”全国青少年节约粮食行动方案》，加强大中小学及幼儿园粮食节约和反食品浪费教育，将勤俭节约教育进一步融入到教育教学，引导形成良好的校园用餐文化和勤俭节约氛围。组织开展省“巾帼兴粮节粮庆丰收”专场活动，制作“巾帼节粮兴粮”倡议书，号召广大妇女和家庭让爱粮成为新“食尚”。指导乡村（社区）因地制宜开展内容丰富、各具特色的爱粮节粮亲子教育实践活动，通过讲好“一碗饭中的家风故事”，上好“一堂粮食安全课”等活动普及爱粮节粮知识。

二、2025年工作思路及举措

2025年，江苏省将深入贯彻习近平总书记关于厉行节约反对浪费重要指示批示精神，落实《粮食节约和反食品浪费行动方案》相关要求，从全链条制止、全周期管理出发，在常态化、长效化上下功夫，突出重点领域和关键环节，建立节粮减损制度体系、标准体系和监测体系，推动节约减损取得实效。

一是不断深化全链条节约减损。完善标准体系，完善相应配套的产品检测技术和质量标准，建设相关科技公共服务平台，提升我省粮食产业整体技术创新水平和组织水平。推动科技创新，组织实施一批农业关键核心技术攻关项目，加快推进现代种业科技创新。开展产学研对接，加快建立健全产学研合作平台，理顺科技成果转移、转化各环节，促进科技成果向现实生产力转化，逐步形成校企合作密切、良性互动顺畅的局面。做好调查研究，持续推动粮食生产、加工、存储、运输环节损耗调查和食品浪费抽样调查工作，做好跟踪问效工作。

二是持续开展餐饮浪费“光盘行动”。强化行业规范，指导省餐饮行业协会宣贯《绿色餐饮评价通则》等各项标准，持续创建一批绿色餐饮标准化示范单位。督促餐饮外卖平台、餐饮服务经营者以显著方式提醒消费者按需适量点餐，准确清晰表述菜品内容、份量或建议消费人数等信息，方便顾客选择，减少食品浪费。发挥公共机构带头作用，持续推进机关食堂反食品浪费成效评估和通报制度工作，对省级党政机关食堂反食品浪费监督检查评估全覆盖，指导设区市开展机关食堂反食品浪费工作。加强监督检查，全省各级监管部门已将制止餐饮浪费检查列入常规工作，下一步结合食品安全监管，继续加强餐饮环节制止餐饮浪费情况的监督检查。利用省食品经营监管信息系统，开展制止餐饮浪费培训，督促餐饮服务单位开展自查。通过培训教育、日常指导、监督检查等结合，督促落实制止餐饮浪费各项措施。制止外卖食品浪费，督促餐饮外卖平台企业切实履行平台管理责任，督促平台产品应用场景以显著方式提示消费者适量点餐，指导平台优化规则协议，切实落实制止餐饮浪费相关举措。

三是持续强化宣传引导。持续开展粮食节约、反食品浪费和健康饮食宣传，适度曝光食品浪费行为，加强网上宣传引导，大力营造崇尚节约、健康饮食的舆论氛围。在绿色家庭、绿色学校、节约型机关等绿色生活创建行动中，纳入制止餐饮浪费有关要求。结合食品安全宣传周和世界标准日，借力“江苏味道”餐饮促消费系列活动平台，引导公众形成科学、理性、文明消费习惯，营造“节约粮食，反对浪费”的良好社会氛围。