省发展改革委关于宜兴市太湖竺山圩退圩还湖—生态堤防（环湖大堤）工程

可行性研究报告的批复

苏发改农经发〔2024〕300号

省水利厅：

《关于报请审批宜兴市太湖竺山圩退圩还湖—生态堤防（环湖大堤）工程可行性研究报告的函》（苏水计〔2024〕9号）收悉。根据省政府《宜兴市太湖竺山圩退圩还湖专项规划》（苏政复〔2020〕15号）、《水利部办公厅关于印送江苏省环太湖大堤剩余工程可行性研究报告审查意见的函》（办规计函〔2019〕178号）、水利部太湖流域管理局《宜兴市太湖竺山圩退圩还湖—环湖大堤（生态堤防）工程水工程建设规划同意书准予行政许可决定书》（太许可决〔2024〕1号）、《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（SL/T618-2021）、《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）》等文件，结合《宜兴市太湖竺山圩退圩还湖—生态堤防（环湖大堤）工程可行性研究报告咨询报告》及有关规定，经研究，批复如下：

一、太湖是太湖流域的洪水和水资源调蓄中心，是环湖无锡、苏州、湖州等城市的重要供水水源地。竺山圩位于太湖竺山湖西侧，是20世纪70年代形成的历史围垦区，占用了太湖水面和调蓄库容。2019年2月，水利部办公厅《关于印送江苏省环太湖大堤剩余工程可行性研究报告审查意见的函》明确：今后宜根据竺山圩退圩还湖规划推进情况，适时推进竺山圩段堤防的达标建设。2020年2月，省政府《宜兴市太湖竺山圩退圩还湖专项规划》明确：竺山圩退圩还湖区面积为3174亩，在退圩还湖区中部构建生态堤防，以保持生态堤防东、西湖区湖流顺畅和水力联系。2024年1月，水利部太湖流域管理局《宜兴市太湖竺山圩退圩还湖—环湖大堤（生态堤防）工程水工程建设规划同意书准予行政许可决定书》明确：竺山圩段环湖大堤堤线调整至新建的生态堤防处。目前，除退圩还湖区中部的生态堤防（环湖大堤）工程外，竺山圩退圩还湖其他工程已基本完成。《宜兴市太湖竺山圩退圩还湖—生态堤防（环湖大堤）工程可行性研究报告》符合有关规范规定，为完善太湖防洪屏障，与江苏省环太湖大堤剩余工程相衔接，保障地区防洪、生态安全，同意按环太湖大堤标准实施宜兴市太湖竺山圩退圩还湖—生态堤防（环湖大堤）工程。

二、原则同意新建的生态堤防级别为3级，临时工程级别为5级。防洪标准按防御流域100年一遇洪水标准设计，按1999年实况洪水位校核；桥梁汽车荷载等级为公路-Ⅱ级。

三、原则同意可研报告提出的主要建设内容：按环太湖大堤标准新建生态堤防3.63km（扣除宜马快速通道隧道工程竺山圩大堤恢复已实施的约0.1km堤防），设计堤顶高程7.0米（镇江吴淞零点），防浪墙顶高程7.8米，堤顶道路宽6.0米。在生态堤防上布置3处敞口，敞口处新建桥梁3座。

四、原则同意可研报告提出的施工组织设计及工期安排。工程总工期18个月。

五、建设征地及移民安置的投资已由宜兴市在宜兴市太湖竺山圩退圩还湖—退圩还湖及内堤工程（项目代码：2020-320282-76-01-555624）中解决，本工程不再涉及。

六、核定宜兴市太湖竺山圩退圩还湖—生态堤防（环湖大堤）工程估算总投资为24954.76万元（详见附件1）。根据《省财政厅  省发展改革委  省水利厅关于印发〈江苏省水利重点工程建设投资省以上财政补助政策〉的通知》（苏财农〔2021〕106号）、《关于调整基本公共服务领域共同财政事权省级分担比例的通知》（苏财预〔2024〕5号）等文件，太湖流域防洪治涝工程，对一、二档地区省以上补助50%，其余由地方自筹解决，并切实防范地方政府债务风险。

七、工程建设要严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制等制度，招标核准意见详见附件2。

八、切实加强安全生产管理，压实安全生产及监督责任，严格执行各项安全生产管理制度，强化应急管理和劳动保护，定期开展安全生产检查，及时消除各种隐患，严防安全生产事故。要加强施工环境分析，认真排查项目本身与周边各类管网、设施、设备、建筑等相交相邻等可能存在的安全隐患，不得在没有采取安全有效防护及处置措施的情况下开展项目建设。积极采取以工代赈方式，就地就近促进当地群众就业和增加收入。切实加强工程质量管理和财务管理，及时落实建设条件，确保工程及早建成并发挥效益。

下阶段要按照水利部太湖流域管理局《宜兴市太湖竺山圩退圩还湖—环湖大堤（生态堤防）工程水工程建设规划同意书准予行政许可决定书》有关要求，进一步优化细化堤防防护、桥梁结构和围堰设计等，严格控制工程投资，在不增加地方政府隐性债务的前提下，编制工程初步设计文件报我委审批。在下一步工程研究设计、施工期间以及建成验收时，应邀请水利部太湖流域管理局及相关主管单位参加，确保有关要求落到实处。

附件：1．宜兴市太湖竺山圩退圩还湖—生态堤防（环湖大堤）工程可行性研究报告投资估算审核表

2．建设项目招标核准意见表

江苏省发展改革委

2024年3月20日

（项目代码：2107-320282-04-01-540182）