关于中小学教材价格管理有关事项的通知

苏发改收费发〔2024〕541号

各设区市、县（市、区）发展改革委（发改局、经发局）、新闻出版局、市场监管局，各有关出版、发行单位：

为进一步加强中小学教材价格管理，规范中小学教材价格行为，根据《价格法》《出版管理条例》以及国家发展改革委等部门有关教材价格管理相关规定，结合我省实际，现就我省中小学教材价格管理有关事项通知如下：

一、中小学教材价格实行政府定价管理

中小学教材是指列入江苏省中小学教学用书目录的教科书、列入江苏省中小学教辅材料推荐目录的教辅材料。中小学教材单册零售价格（以下简称教材零售价格）实行政府定价，由省发展改革委会同省新闻出版局制定。教材零售价格由印张单价、封面价格、插页单价构成，具体价格标准根据印张单价和印张数量、封面价格、插页单价和插页数量，以及出版发行环节的增值税确定。计算公式为：教材零售价格=（印张单价×印张数量+封面价格+插页单价×插页数量）×（1+增值税率）。印张单价、封面价格和插页单价均为不含税价。

二、规范中小学教材价格成本构成

中小学教材印张单价、封面价格、插页单价根据出版印刷、发行环节的行业平均成本费用加合理利润制定。出版印刷、发行环节成本费用包括出版、发行单位的生产经营成本和合理分摊的期间费用。生产经营成本包括纸质版教材的稿费或租型费、编录费用、校对排版费用、纸张材料费用、制版印刷装订费用等支出。期间费用包括销售费用、管理费用、财务费用。

黑白版、双色版教科书发行费率为销售码洋的30%，彩色版教科书发行费率为销售码洋的28%；中小学教辅材料发行费率为销售码洋的35%。在中小学教科书政府采购中，采购方提出的让利部分，黑白版、双色版教材出版单位承担70%，发行单位承担30%；彩色版教材出版单位承担72%，发行单位承担28%。

三、严格中小学教材价格标准

中小学教科书、教辅材料印张单价、封面价格、插页单价分别按照附件1、2执行。1000毫米×1400毫米的教科书印张单价、封面价格、插页单价，按照787毫米×1092毫米纸张规格教科书相应价格上浮45%执行。循环使用教科书印张单价、封面价格、插页单价，按照附件1相应价格上浮20%执行。与教科书配套销售的光盘价格每张不高于5元。

教材正文用纸单色版超过60克定量纸张的，执行60克纸张的印张单价；双色版超过70克定量纸张的，执行70克纸张的印张单价；彩色版（除循环使用、美术类教科书外）超过80克定量纸张的，执行80克纸张的印张单价；循环使用、美术类教科书超过105克定量纸张的，执行105克定量纸张的印张单价。使用其他纸张规格、克重、色数印制的，按照相近就低原则确定价格。封面、插页用纸标准高于本通知附件规定标准的，其价格标准不得高于附件规定的价格标准。

少数民族文字、盲文、聋哑、培智、小语种、大字版教材零售价格，由省发展改革委会同省新闻出版局按照低于汉字教材零售价格的原则制定。使用特殊材料、特殊工艺制作的教材，由省发展改革委会同省新闻出版局另行制定。

四、严格中小学教材印刷技术标准

各地新闻出版局要加强中小学教材质量管理，出版教材要符合中小学教材幅面尺寸、版面标准以及用纸、印刷质量等国家相关规定和技术标准要求，合理设定教材版心、字号、行距，不得以扩大页边距、字号、行距等方式，增加教材印张数量，变相提高中小学教材价格。

中小学教科书要由具有绿色印刷资质的出版物印刷企业印制，符合环保质量要求，封底要印有“中国环境标志”。鼓励中小学教辅材料选择获得绿色印刷环境标志产品认证的印刷企业印制。

五、加强中小学教材价格监管

各出版、发行单位要高度重视中小学教材出版印刷发行工作，严格执行我省中小学教材价格管理政策，确保“课前到书、人手一册”。各出版单位每学期开学前通过“江苏省印刷管理信息平台”报送用纸规格和定量、印刷色数、印张数量、插页数量等信息，严禁迟报、漏报、误报、先付印后申报；做好中小学教材明码标价，在教材版权页、封底中标明价格批准文号、零售价格等内容，每学期开学前向社会公开所出版的教材开本、印张数、零售价格等内容，主动接受社会监督。

各地市场监管、新闻出版部门要加强教材价格和质量监督检查，严肃查处不执行有关教材技术标准，不执行政府定价，擅自制定属于政府定价范围内教材价格，发行未经审核的教材，通过虚报或者擅自变更教材用纸规格和定量等技术参数的方式变相涨价，不按规定进行价格公示等违法违规行为。

本通知自印发之日起执行。原省物价局、省新闻出版广电局《关于核定我省中小学教材印张价格等有关事项的通知》（苏价费〔2018〕64号）同时废止。此前有关中小学教材价格管理规定与本通知不一致的，以本通知为准。

附件：1．中小学教科书正文印张、封面、插页价格表

2．中小学教辅材料正文印张、封面价格表

江苏省发展改革委    江苏省新闻出版局

江苏省市场监督管理局

2024年5月11日