省发展改革委关于柴米河治理工程可行性研究报告的批复

苏发改农经发〔2025〕15号

省水利厅：

《关于报请审批柴米河治理工程可行性研究报告的函》（苏水计〔2023〕28号）收悉。根据《江苏省区域水利治理规划》《全省水利重点工程项目前期工作三年滚动推进安排意见（2023~2025年）》《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）》《水利水电工程可行性研究报告编制规程》等文件，结合《柴米河治理工程可行性研究报告咨询报告》及有关规定，经研究，批复如下：

一、柴米河西起柴米地涵，东至盐东控制龙沟河闸，流经宿迁、连云港两市，全长59.5千米，流域面积1232.6平方千米，是沂南地区区域性骨干河道之一。柴米河多年未经系统治理，现状河道过流能力不足5年一遇。部分堤段防洪标准偏低，沿线配套建筑物老旧破损。近年来，上游淮沭河以西大涧河地区汛期因柴米河排水能力不足多次发生灾情，特别是2021年7月“烟花”台风暴雨期间，大涧河洼地内涝遭遇外洪，洪涝形势异常严峻，受灾损失严重。为恢复提高河道防洪排涝能力，改善沂南地区防洪除涝条件，促进区域经济社会发展，同意实施柴米河治理工程。

二、原则同意柴米河治理工程等别为Ⅱ等，设计防洪标准为20年一遇、排涝标准10年一遇。堤防工程级别为4级，沿线穿堤涵闸站主要建筑物级别为4级，桥梁工程汽车荷载等级为公路-Ⅰ级。工程主要任务是通过扩挖河道、加固堤防，恢复提高柴米河防洪排涝能力，为解决淮西大涧河地区涝水下泄不畅问题创造条件。

三、原则同意可研报告提出的主要建设内容：拓浚柴米河宿迁大道至盐河口55.4千米（含盐河抽槽段0.6千米），复堤1.42千米，新建挡墙护岸9.8千米；拆（改、新）建涵闸站建筑物27座，加固涵闸建筑物2座；拆建跨河桥梁1座；配套实施征迁安置、水保和环保等专项工程。

四、原则同意可研报告提出的施工组织设计及工期安排。施工总工期为24个月。

五、工程永久占地2470.7亩，其中国有土地435.1亩，农村集体土地2035.6亩；临时占地7735.4亩，其中国有土地297.8亩，农村集体土地7437.6亩。

六、按照2024年10月份价格水平，核定工程估算总投资124696万元（详见附件1），除耕地指标交易费14692万元由地方独立承担外，剩余110004万元全部纳入省级补助基数范围。根据《省财政厅 省发展改革委 省水利厅关于印发〈江苏省水利重点工程建设投资省以上财政补助政策〉的通知》（苏财农〔2021〕106号）、《关于调整基本公共服务领域共同财政事权省级分担比例的通知》（苏财预〔2024〕5号）等文件，区域骨干河道治理工程，对五、六档地区（沭阳县、灌南县）省以上补助70%，其余由地方自筹解决，并切实防范地方政府债务风险。

七、工程建设要严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制等制度，招标核准意见详见附件2。

八、切实加强安全生产管理，压实安全生产及监督责任，严格执行各项安全生产管理制度，强化应急管理和劳动保护，定期开展安全生产检查，及时消除各种隐患，严格安全生产事故。要加强施工环境分析，认真排查项目本身与周边各类管网、设施、设备、建筑等相关相邻部位可能存在的安全隐患，不得在没有采取安全有效防护及处置措施的情况下开展项目建设。积极采取以工代赈方式，就地就近促进当地群众就业和增加收入。切实加强工程质量管理和财务管理，及时落实建设条件，确保工程及早建成并发挥效益。

下阶段要进一步优化弃土区布置，尽量在河口两侧就近弃土；优化护岸布置与结构设计；根据场地条件进一步优化建筑物平面布置、地基处理设计，复核涵闸站底板面高程；进一步复核永久占地数量及征迁实物量，严格控制工程投资，在不增加地方政府隐性债务的前提下，编制工程初步设计文件报我委审批。

附件：1．柴米河治理工程可行性研究报告投资估算审核表

2．建设项目招标核准意见表

江苏省发展改革委

2025年1月8日

（项目代码：2309-320000-04-01-839040）