省发展改革委关于淮河入海水道二期配套通航工程淮安段可行性研究报告的批复

苏发改基础发〔2025〕30号

淮安市发展改革委：

《关于申报淮河入海水道二期配套通航工程淮安段工程可行性研究报告的请示》（淮发改发〔2025〕1号）及有关附件收悉。结合省交通运输厅《关于淮河入海水道二期配套通航工程淮安段工程可行性研究报告有关意见的函》（苏交计函〔2024〕399号），经研究，现批复如下：

一、为打通淮河出海通道，优化和完善高等级航道网络结构，充分发挥我省海江河湖联动特色优势，结合淮河入海水道二期工程实施契机，同意实施淮河入海水道二期配套通航工程淮安段。

二、根据《江苏省干线航道网规划（2023-2035年）》，同意淮河入海水道二期配套通航工程淮安段按二级航道标准建设，设计最大船舶吨级为2000吨级。项目起于京杭运河与苏北灌溉总渠交汇处，讫于淮河入海水道淮安盐城分界处，航道长度约34.8公里。航道底宽不小于80米，通航水深不小于4.0米，转弯半径不小于550米；新建淮安东船闸1座，按照二级标准建设，规模为300×34×5米（闸室长×口门宽×门槛最小水深）。改建233国道跨淮河入海水道桥、淮扬公路跨淮河入海水道桥和淮扬公路跨苏北灌溉总渠桥共3座，原址原规模除险加固运东闸复线桥1座。

三、原则同意工可报告推荐的船舶营运组织、航道线路、沿线助航标志及信息化工程、桥梁改建及除险加固工程、淮安东船闸及配套工程等的建设方案。

四、本项目投资估算为22.5亿元。根据我省现行航道工程建设相关政策，除争取中央资金外，其余部分由省市筹措财政性非债务资金安排。

五、本项目法人为淮安市港航事业发展中心。

六、本项目建设工期为四年。

七、本项目社会稳定风险评估等级为低风险级，已经淮安区社会稳定风险评估联合评审办公室备案。在项目实施和营运期间，项目单位要会同地方政府严格按照国家有关规定，落实社会稳定责任，做好风险控制工作。对于可能存在的风险因素，制定并采取有效的防范措施，切实维护人民群众利益，确保社会稳定。

八、要强化安全生产管理。在项目实施过程中，要严格执行“三同时”制度，按照相关规章制度压实项目建设单位和相关责任主体安全生产及监管责任，严防安全生产事故。要加强施工环境分析，认真排查并及时消除项目本身与周边设施相交相邻等可能存在的安全隐患，不得在未采取有效处理措施的情况下开工建设。

九、本项目为依法必须招标项目。项目法人要严格执行国家和省有关招投标的规定，项目招标投标事项见附件。

十、其他。为做好与淮河入海水道二期工程的衔接，避免重复建设，根据2024年10月28日省发展改革委、水利厅、交通运输厅《淮河入海水道二期配套通航工程淮安段涉水事项协调会会议纪要》精神，淮河入海水道二期工程桩号28+575～30+875范围内约2.3公里南侧堤防纳入淮安东船闸建设。请协调水利部门抓紧做好工程衔接，履行相关手续，确保建设规模和投资不重不漏。

在下阶段工作中，要统筹兼顾好通航与水利、城市发展、生态环境等方面关系，进一步深入优化淮安东船闸、桥梁工程、航道助航标志及信息化工程方案，并合理确定工程实施计划。在满足通航要求、保证工程质量的基础上，注意控制投资和节约用地。请据此批复编制项目初步设计及概算，报我委审批。

附件：工程建设项目招标事项核准意见表

江苏省发展改革委

2025年1月14日

（项目代码：2407-320000-04-01-630436）