现代物流一头连着生产，一头连着消费，是延伸产业链、提升价值链、打造供应链的重要支撑，在构建现代流通体系、促进形成强大国内市场、推动高质量发展、建设现代化经济体系中发挥着先导性、基础性、战略性作用。党的二十届三中全会明确提出降低全社会物流成本的改革举措。

　　江苏作为经济大省、物流大省，物流业正处于迈向高质量发展的关键时期。近年来，在国家发展改革委的悉心指导下，在省委、省政府的坚强领导下，在各方面共同努力下，江苏通过持续畅通大通道、构建大枢纽、完善大网络，社会物流成本水平总体保持下降态势，社会物流总费用与GDP的比率由2012年的15.4%降至2024年的12.9%，处于全国领先水平。 

　　为贯彻落实党中央、国务院关于推进有效降低全社会物流成本的决策部署和省委、省政府工作要求，江苏省发展改革委提早谋划，高站位落实国家有效降低全社会物流成本政策文件，2024年11月，经省政府同意，印发《江苏省有效降低全社会物流成本重点举措》，明确到2027年，江苏社会物流总费用与GDP的比率力争降至12%左右，届时这个目标将低于全国平均水平1.5个百分点，努力把江苏建成物流成本低、运行效率高、安全韧性强、服务环境优的现代物流高质量发展引领区，对增强我省综合竞争力、全面提升我省物流体系运行效率具有重要意义。 

　　下一步，江苏省发展改革委将通过调结构、促改革，优化全社会物流资源配置，加强物流各环节协同衔接，全面提升物流体系运行效率，统筹降低物流成本和现代物流高质量发展，重点做好以下六方面工作： 

　　聚焦降低货物综合运输成本 

　　提升物流运输组织效率 

　　江苏是水运大省，综合交通运输优势明显，大宗货物“公转水”“公转铁”成效显著，2024年，全省水路、铁路货运量累计13.1亿吨，同比增长3.7%；其中水路货运量占比高出全国平均水平19.4个百分点。但从货运结构来看，仍有优化调整空间。围绕畅通物流运输通道网络，全面推进“水运江苏”三年行动计划，到2027年建成二级（准二级）及以上航道里程超1100公里，三级及以上干线航道里程达到2800公里。围绕推广多式联运“一单制”，积极推动南京、苏州、连云港等重点港口打通集装箱海铁联运堵点卡点。到2027年，集装箱多式联运货运量年均增长10%左右。围绕物流数据开发利用，依托省公共数据平台协同建立物流专题库，支持省市共建示范应用场景，推动物流数据资源高效共享开放。 

　　聚焦降低物流体系运行成本 

　　增强物流枢纽辐射带动力 

　　江苏物流枢纽载体建设成效显著，截至目前，我省共创建8个国家物流枢纽、4个国家骨干冷链物流基地、8个国家级示范物流园区、4个国家粮食物流核心枢纽，数量居全国前列，有效支撑构建辐射全国、类型丰富的骨干设施网络。提升国家级物流枢纽能级方面，加快推动纳入规划的国家物流枢纽建设，储备并滚动实施一批支撑性物流项目；研究并推进物流枢纽经济区建设。加强长三角区域物流协同方面，在更大范围内复制推广联动接卸、航空异地货站等合作模式，强化口岸协同监管，降低内陆地区集货和通关成本。提升国际物流通道能力方面，加快推动开辟至重要地区的国际海运航线，增加面向重点国家的全货机航线；积极推动徐州、连云港联合打造中欧班列集结中心。 

　　聚焦降低全链条供应链成本 

　　提升行业综合竞争优势 

　　江苏是制造业大省，物流在供应链管理上的关键作用进一步发挥，培育了一批现代化、专业化的供应链管理企业，物流与产业融合发展能力持续增强，但依旧缺少国际竞争力强的综合物流企业。培育物流领军企业方面，到2027年新增省级重点物流企业80家；支持省内大型远洋航运企业打造自有海运战略船队。加快现代供应链体系建设方面，支持物流行业与先进制造业、现代农业、商贸流通业等高效衔接、深度融合，推广应用综合性供应链解决方案。提升物流标准化水平方面，围绕数字物流、绿色物流、即时配送、多式联运等领域，力争率先形成一批行业标准或地方标准。 

　　聚焦降低物流协同组织成本 

　　加快发展新业态新模式 

　　江苏是科技创新的高地，物联网、大数据等新一代信息技术发展均有领先优势，移动互联网、云计算、大数据等在物流领域加快应用，智能装备研发和应用水平不断增强，但对物流新兴业态推进力度有待加强。聚焦培育低空物流经济，支持南京、苏州等地开展低空物流创新试点工作，重点在即时配送、医药物资配送、区域联程接驳等领域打造一批低空物流应用场景。聚焦物流智慧化发展，推动智慧仓储、智慧港口、智慧航道、智慧园区、智慧分拨等新型基础设施建设，到2027年，全省规划布局10家左右新质物流园区。聚焦物流绿色化发展，支持物流枢纽、园区等绿色化升级和更新改造，到2027年，全省规划布局10家左右近零碳物流园区。聚焦智能装备推广应用，鼓励物流企业集成应用自动导引运输车（AGV）、巷道堆垛机等智能仓储设备。 

　　聚焦降低制度性交易成本 

　　全面优化行业营商环境 

　　进一步提升行业治理能力，全面推进物流领域“放管服”改革，营造良好的营商环境。围绕公路治理和改革方面，优化城市货运网络规划设计，对不同类型货车城市通行实施精准化、差异化监督。围绕落实车辆通行费优惠政策方面，对进出连云港港、太仓港、南京港、南通港等的国际标准集装箱运输车辆，执行通行费五折优惠政策至2027年12月31日。围绕持续降低水路通行成本方面，对集装箱货运船舶实行免收过闸费和优先过闸政策；加强“直进直靠、直离直出”绿色通道服务。围绕推进物流领域“放管服”改革方面，持续深化“船边直提”“抵港直装”“联动接卸”等监管模式创新与改革；进一步扩大离港确认等海关监管试点范围。 

　　聚焦加大政策支持力度 

　　持续强化要素配置保障 

　　近年来，我省全面贯彻落实国家物流领域出台的重大政策、重要举措，积极推动政策真正落地见效，充分释放改革惠企红利，物流企业获得感显著提升。加大财税政策支持力度，充分发挥专项资金引导作用，支持符合条件的物流枢纽等基础设施项目建设。加强仓储物流用地保障，重点保障规划明确的国家物流枢纽、骨干冷链物流基地以及省级园区（基地）等重大物流基础设施项目用地指标。加大金融支持力度，持续开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动；鼓励银行机构依法合规开展重点领域大宗商品供应链金融服务。强化专业人才培养，推动与国际领先的供应链科研机构紧密合作，加强职业人才培训的国际合作和证书互认。