徐州市发展改革委：

《关于呈报徐州至明光高速公路贾汪至睢宁段（徐州东部绕越高速公路）工程可行性研究报告的请示》（徐发改投资〔2021〕55号）及相关附件收悉。结合省交通运输厅《关于徐州至明光高速公路贾汪至睢宁段（徐州东部绕越高速公路）可行性研究报告的审查意见》（苏交计〔2021〕7号），经研究，现对该项目可行性研究报告批复如下：

一、徐州至明光高速公路贾汪至睢宁段是《江苏省高速公路网规划（2017-2035年）》“十五射六纵十横”中“纵六线”的重要组成部分。为完善江苏北部地区高速公路网布局，拓展徐州城市发展空间，完善徐州观音机场集疏运体系，促进沿线旅游资源开发，推动淮海经济区经济社会高质量发展，同意建设徐州至明光高速公路贾汪至睢宁段工程。

二、原则同意推荐的路线总体走向，路线起自徐州市贾汪区江庄镇，接京台高速，向南经汴塘镇、单集镇、伊庄镇，止于已建徐明高速和淮徐高速相接的睢宁枢纽，全长约63.4公里。

三、原则同意项目全线采用双向六车道高速公路标准建设，设计速度为120公里/小时，路基宽度34.5米；项目起点江庄枢纽涉及京台高速公路扩建部分采用双向八车道高速公路标准，设计速度为120公里/小时，路基宽度由28米拓宽至42米；新建桥涵设计汽车荷载等级采用公路-I级。其余技术指标按《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）执行。

四、原则同意工可报告推荐的全线桥梁设计方案。主线共设置桥梁43座，总长约17.9千米，其中特大桥6座，大桥15座，中、小桥22座。下阶段应结合工程建设条件和路线方案优化，进一步深化桥梁方案比选，合理控制桥梁规模，节约投资。

五、同意全线设置江庄（枢纽）、汴塘、大许、大许（枢纽）、单集、吴桥和睢宁西（枢纽）共7处互通式立交，设置服务区（含加油站）1处。同步建设必要的交通工程及沿线设施。

六、项目估算总投资为127.33亿元，项目资本金共计51.00亿元（约占总投资40%），由省、市共同筹集，其中徐州市投入70%，江苏交通控股有限公司投入30%。资本金以外部分由项目公司通过国内银行贷款等渠道筹措。按照《收费公路管理条例》，本项目债务通过收取车辆通行费偿还。不得因本项目实施新增政府隐性债务。

七、项目法人为徐州东部绕越高速公路项目管理有限公司。

八、本项目建设工期为三年。

九、根据徐州市政法委备案的徐州至明光高速公路贾汪至睢宁段（徐州东部绕越高速公路）风险评估结果运用评审报告表，本项目社会稳定风险评估等级为低风险级。在项目实施和运营期间，项目建设单位要会同地方政府严格按照国家有关规定，落实社会稳定责任，做好风险控制工作。对于可能存在的征地拆迁、噪音污染等风险因素，制定并采取有效的防范措施，切实维护人民群众利益，确保社会稳定。

十、本项目为依法必须招标项目。项目法人要严格执行国家有关招投标的规定，项目招标投标事项见附件。

十一、在项目实施过程中，要切实强化安全生产管理，严格执行“三同时”制度，按照相关法律规章压实项目建设单位及相关责任主体安全生产及监管责任，严防安全生产事故。要加强施工环境分析，认真排查并及时消除项目本身与周边设施相交相邻等可能存在的安全隐患，不得在没有采取有效处置措施的情况下开工建设。

下阶段工作中，要结合沿线城市国土空间规划和区域综合交通规划，加强交通量分析和预测，深化城镇过境等路段建设方案比选，重点优化睢宁西枢纽等互通式立交布设方案；进一步加强工程地质和水文地质勘察，优化软土地基处置方案，合理确定路基、路面、排水、桥涵、交叉等各专业的工程设计方案；加强本项目与相关公路和城市道路的对接协调，同时深化与京沪高铁等铁路的交叉设计；按照航道、水利等部门要求，深化京杭运河、房亭河等桥梁桥型、桥跨布置方案比选；严格落实国家深化公路收费管理制度改革要求，完善收费站设计方案，同步实施入口称重检测等管理设施；加强施工组织及保通方案设计，保障建设期间施工和交通运营安全，保证项目顺利实施。按照交通运输部相关要求，开展安全评价工作，强化安全设计。按照绿色公路和品质工程建设要求，落实好工程质量提升、生态环境保护、节能减排等措施。结合相关设计方案的优化，注意做好控制投资和集约、节约用地工作。

请据此批复抓紧组织开展工程初步设计编制工作，报我委审批。

江苏省发展改革委

2021年3月12日

（项目代码：2019-320300-48-01-156226）