省发展改革委关于海太过江通道工程（公路部分）可行性研究报告的批复

 苏发改基础发〔2022〕313号

南通市、苏州市发展改革委：

《关于上报海太过江通道工程（公路部分）可行性研究报告的请示》（通发改基础〔2022〕58号）及相关附件均收悉。根据国家发展改革委印发的《长江干线过江通道布局规划（2020-2035年）》（发改基础〔2020〕512号）、省政府批准实施的《江苏省“十四五”综合交通运输体系发展规划》（苏政办发〔2021〕77号）等要求，结合《中国国际工程咨询有限公司海太过江通道工程（公路部分）可行性研究报告的咨询评估报告》（咨交通〔2022〕165号）和省交通运输厅《关于海太过江通道工程（公路部分）可行性研究报告的审查意见》（苏交计〔2022〕24号），经研究，现对海太过江通道工程（公路部分）可行性研究报告批复如下：

一、海太过江通道是《长江干线过江通道布局规划（2020-2035）年》中明确2025年前建设的公铁复合型过江通道项目。海太过江通道工程（公路部分）是《江苏省高速公路网规划（2017-2035）年》中通州湾至常熟高速公路的过江工程，也是《江苏省“十四五”综合交通运输体系发展规划》中明确的建设项目。为贯彻落实长三角区域一体化发展和长江经济带发展国家战略，优化长江干线过江通道布局，承担苏通大桥复线及过江交通分流功能，完善区域路网布局，推进扬子江城市群建设和跨江融合发展，同意建设海太过江通道工程（公路部分）。

二、原则同意推荐的通道线位方案和路线总体方案，即项目线路起自沪陕高速公路叠石桥互通东2.7公里与沪陕高速公路交叉处，向南连续上跨宁启铁路、南通港通海港区至通州湾港区铁路专用线一期工程（在建）后，向西南方向上跨浒通河、沿江公路，于叠港公路西侧布线，在海太汽渡西以隧道形式穿越长江，在白茆河口东侧上岸，上跨346国道后，止于沪武高速公路董浜枢纽互通东5.5公里处。

三、原则同意可研报告推荐的公路、铁路三管隧道并行穿越长江方案，公铁分期实施，本项目实施公路双管隧道，预留铁路单管隧道实施条件。本项目全长约为39.2公里，其中过江隧道长约11.2公里，北接线（南通段）长约15.8公里，南接线（苏州段）长约12.2公里。

四、原则同意项目采用双向六车道的高速公路标准建设，其中海门南互通至碧溪互通段（含过江隧道）设计速度100公里/小时，隧道净宽2×13.5米，其余路段设计速度120公里/小时，路基宽度34.5米。设计汽车荷载等级采用公路-Ⅰ级，其他技术指标按照《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）以及国家有关工程技术标准强制性条文的有关规定执行。

五、原则同意全线设置天补（枢纽）、海门西、海门南、碧溪、支塘（枢纽）互通式立交5处，建设管理分中心1处、服务区1处、养护工区1处、匝道收费站3处等必要的交通工程及沿线设施。

六、同意本项目估算投资暂按343.01亿元控制，其中南通段181.49亿元，苏州段161.52亿元。项目资本金171.51亿元（占总投资的50%），由省、市共同筹集，其中江苏交通控股有限公司投入94.83亿元（包括南通段资本金的60%和苏州段资本金的50%），南通市投入非债务资金36.30亿元（占南通段资本金的40%），苏州市投入非债务资金40.38亿元（占苏州段资本金的50%）。资本金以外部分由项目法人通过国内银行贷款等方式筹措。按照《收费公路管理条例》，本项目贷款通过收取车辆通行费偿还。不得因本项目实施新增政府隐性债务。

七、项目法人为江苏交通控股有限公司。

八、本项目建设工期为六年。

九、根据南通市、太仓市和常熟市委政法委分别备案的海太过江通道工程社会稳定风险评估评审报告表，本项目社会稳定风险评估为低风险级。在项目实施和运营期间，项目建设单位要会同地方政府严格按照国家有关规定，落实社会稳定责任，做好风险控制工作。对于可能存在的征地拆迁、噪音污染等风险因素，制定并采取有效的防范措施，切实维护人民群众利益，确保社会稳定。

十、本项目为依法必须招标项目。项目法人要严格执行国家有关招投标的规定，项目招标投标核准事项见附件。

十一、在项目实施过程中，要切实强化安全生产管理，严格执行“三同时”制度，按照相关法律规章压实项目建设单位及相关责任主体安全生产及监管责任，严防安全生产事故。要加强施工环境分析，认真排查并及时消除项目本身与周边设施相交相邻等可能存在的安全隐患，不得在没有采取有效处置措施的情况下开工建设。严格按照交通运输部审核意见要求，会同有关方面落实通航安全保障措施，及时做好建桥撤渡相关工作。

下阶段工作中，要加强工程地质、水文地质勘察，分析特长水下盾构隧道建设和运营的风险，进一步研究应对措施和应急救援方案，开展隧道通风方案专题研究；结合沿线城市国土空间规划和区域综合交通规划，加强交通量分析和预测，优化互通布设方案，完善互通布局；按照交通运输部相关要求，开展安全评价工作，强化安全设计；按照绿色公路和品质工程建设要求，落实好工程质量提升、生态环境保护、节能减排等措施。结合相关设计方案的优化，注意做好控制投资和集约、节约用地工作。

请据此批复抓紧组织开展工程初步设计编制，并在认真做好第三方评估工作后，报我委审批。

附件：招标投标事项核准意见

江苏省发展改革委

2022年3月17日

（项目代码：2104-320000-04-01-417351）