省发展改革委关于加强进口液化天然气接收站气化服务价格管理的通知

苏发改价格发〔2022〕1055号

各设区市发展改革委，各进口液化天然气接收站：

为了加强省内进口液化天然气接收站（以下简称接收站）气化服务价格管理，健全定价机制，提高定价科学性、规范性和透明度，推动接收站公平开放，促进天然气行业高质量发展，保障能源安全稳定供应，根据《国家发展改革委关于完善进口液化天然气接收站气化服务定价机制的指导意见》（发改价格〔2022〕768号），现将有关事项通知如下：

一、气化服务价格定义

接收站气化服务价格是指接收站向用户提供将液化天然气进行气化处理及相关必要服务所收取的费用，包括液化天然气接卸、临时存储、气化等相关费用。其中，临时存储期限不超过45天。

二、气化服务价格管理方式

气化服务价格实行政府指导价管理，由省发展改革委制定省内接收站最高气化服务价格。最高气化服务价格暂实行一站一价，后续统筹考虑我省接收站建设管理实际情况，调整为全省统一最高气化服务价格。各接收站在不超过最高气化服务价格的前提下，结合自身建设运营成本和市场供需情况，自主确定具体价格。  

三、最高气化服务价格计算方法

最高气化服务价格按照“准许成本加合理收益”的方法制定，即通过核定气化服务成本、监管准许收益确定准许收入，再除以气化量进而核定气化服务价格。准许收入为准许成本、合理收益和税金之和。

1、准许成本包括折旧及摊销费、运行维护费，由省发展改革委依据《政府制定价格成本监审办法》《江苏省政府制定价格成本监审通则》核定。后续实行全省统一最高气化服务价格时，可将省内各个接收站平均成本确定为准许成本。

2、准许收益按有效资产乘以准许收益率计算确定。有效资产指企业投资的、与气化服务相关的可计提收益的资产，由固定资产净值、无形资产净值和营运资本构成。有效资产不含政府和社会无偿投入形成的固定资产和无形资产，以及其他辅业、多种经营等资产。固定资产净值和无形资产净值根据成本监审期间最末一年可计提折旧、可摊销计入定价成本的固定资产和无形资产原值所对应的账面净值，通过成本监审确定。无形资产主要包括软件、土地使用权等。营运资本按运行维护费的20%确定。

3、统筹考虑区域经济发展水平、行业发展需要、用户承受能力等因素，准许收益率按照不超过8%的原则确定。

4、税金依据现行国家相关税法规定核定，包括企业所得税、城市维护建设税、教育费附加。

5、接收站应当实现气化服务业务财务独立核算。气化服务与其他服务共用的成本和资产，根据成本动因，按照业务量比例、固定资产原值比例、收入比例等方法进行合理分摊。

6、气化量按照成本监审周期最末一年接收站气化量据实核定，成本监审周期各年度气化量变动较大的，可参考成本监审周期年度平均气化量。实际气化量低于政府核定气化能力60%的，按政府核定气化能力60%对应的气化量确定。接收站分期建设投产运营的，可参考可行性研究报告的分阶段气化量确定。

四、最高气化服务价格校核周期

省发展改革委制定和调整接收站最高气化服务价格前，应当开展成本监审，成本监审结果作为制定和调整气化服务价格的基本依据。最高气化服务价格原则上每三年监审校核一次，如投资、气化量、成本等发生重大变化，可以提前校核调整。新建接收站投产运营初期，参照可行性研究报告的成本参数，以及准许收益率不超过8%核定试行价格。最高气化服务价格校核调整过程中，按规定测算的价格调整幅度过大时，可以根据接收站实际运行情况和用户承受能力等，适当降低调整幅度，避免价格大幅波动。

五、其他服务价格管理

接收站因业务多元化发展，单独提供接卸、存储等服务和超过临时存储期需收取费用的，具体收费标准由接收站与用户协商确定。液态装车、储气服务（不包括气化服务环节的临时存储）、船舶转运等衍生服务价格，可由接收站在依法依规的前提下通过协商、竞拍等市场化方式确定。除不具备沿线开口分输的短途管道外，接收站外输管道运输费用，从气化服务价格中剥离，并按照管道运输价格有关规定单独制定。

六、信息公开

省发展改革委制定和调整接收站最高气化服务价格，通过门户网站向社会公开。各接收站确定具体气化服务价格及调整应及时报省发展改革委，并通过门户网站、公平开放信息平台或其他有关平台等向社会公开具体气化服务价格，便于用户查询、使用和监督。

江苏省发展改革委

2022年9月13日