党的二十大报告提出“要构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合”。2021年，昆山市实现服务业增加值2254.1亿元，占GDP比重47.5%，支撑起昆山经济“半壁江山”，特别是与制造业密切相关的生产性服务业实现增加值1123.7亿元，占服务业增加值比重50%。今年以来，由于受疫情影响，服务业受到严重冲击，1—9月完成服务业增加值1720.4亿元，按可比价计算，同比增长0.8%，但是与制造业密切相关的生产性服务业仍然保持了平稳较快发展态势，科学研究和技术服务业增长17.3%，互联网、软件和信息技术服务业增长8%，多式联运增长22.2%。

为贯彻落实《关于推动苏州市新兴服务业高质量发展的指导意见》，抢抓数字化发展新机遇，进一步壮大新兴服务业规模，构筑支撑先进制造业转型升级的生态系统，昆山市制定出台关于推进新兴服务业高质量发展2025年行动计划及若干政策。

行动计划以“产业集聚、服务制造、创新驱动、业态升级”为原则，紧扣支撑制造业创新转型、稳定经济大盘、服务满足人民群众对美好生活向往三个导向，结合昆山服务业发展现状，积极构建具有昆山特色“4×3”现代服务产业体系：大力发展数字赋能型服务（先进计算服务、软件信息、数字应用）、科技创新型服务（研发设计、检验检测、高端专业服务）、资源配置型服务（总部楼宇、现代金融、现代物流）、消费导向型服务（现代商贸、平台经济、现代文旅）四大类新兴服务业创新集群，重点培育12个新兴服务业态，打造新兴服务业高质量发展示范区。

行动计划明确昆山新兴服务业高质量发展的“三个定位”：一是成为昆山先进制造业升级新支点，聚焦“2+6+X”产业体系，契合基础材料、关键零部件、高端装备、元宇宙等关键环节，推进二三产业深度融合，重点发展研发设计、软件信息、检验检测、供应链管理等生产型服务，打造全国“两业融合”发展县域标杆。二是成为长三角产业链管理新节点，抢抓上海大都市圈建设和苏州市域一体化发展机遇，以综保区“五大中心”建设为抓手，引进一批服务长三角产业链的功能性平台，打造投资、贸易、结算、采购、研发中心，建设联通沪苏、融合昆台、融入全球服务网络的区域性产业链管理中心。三是成为国际消费中心城市新高地，围绕苏州建设国际消费中心城市和昆山建设现代化大城市战略目标，立足解决昆山商业集聚偏低、高端供给不足等问题，谋划打造新型商圈，大力发展高端商业品牌、新零售新电商、服务型贸易，提升高端消费供给。

在实施路径上，行动计划重点推进载体布局优化工程、企业主体提升工程、公共平台支撑工程、内外开放链接工程、资源要素保障工程“五大工程”建设。高层次构筑沪苏新兴服务业集聚带和“商务港+数字港”花桥国际商务城核心，高标准建设“高铁站+综保区”主城区服务组团、 “高新区+软件园”两岸科创中心服务组团和“美湖区+文旅城”度假区服务组团，积极构建新兴服务业“一带一核三组团”空间布局。遴选一批关键线路和“专精特新”企业进行重点培育，构筑新兴服务专精特新“小巨人”企业集群。深化与大院大所合作，共建国家技术创新中心、产业创新中心等国家级创新平台，搭建昆山服务供需对接平台。深化两岸在金融服务、研发设计、文化创意等领域合作，建设台资现代服务业集聚区。制定新兴服务业紧缺人才需求目录，推出“昆服贷”金融产品，为新兴服务业提供融资支持。

为推动行动计划的实施，昆山市同步出台了推进新兴服务业高质量发展的一揽子政策，包括《关于促进生产性服务业加快发展的若干政策》《关于支持总部和功能性机构加快发展的若干政策》《关于促进金融业高质量发展的若干政策》《关于促进现代商贸流通业加快发展的若干政策》《关于促进文化体育旅游产业高质量发展的若干政策》和《关于支持制造业分离发展服务业的若干政策》，合计安排超5亿元财政资金，引领构建一批特色新兴服务业创新集群。到2025年，力争基本形成四大新兴服务业创新集群，新兴服务业营业收入年均增长15%以上，增加值规模超1500亿元，服务业对本地制造业支撑功能、对沪苏产业协同功能、对长三角供应链配置功能明显增强。