涟水县搭建“四个平台” 全面提升公平竞争审查水平
发布时间:2024-05-22  来源:法规处

  近年来,涟水县充分发挥县级公平竞争审查联席会议统筹协调作用,搭好“四个平台”,全力优化公平竞争审查,着力打破影响公平竞争、妨碍创新的各种制度束缚,为县域经济发展营造市场化、法治化一流营商环境。 

  搭建联络平台,优化审查工作机制。涟水县建立“公平竞争审查”微信群,全县所有成员单位分管负责人和联络员入群,及时在微信群发布审查信息,交流典型经验,沟通解决问题,协调推进工作。在招标投标领域,加强交易过程中关键节点的监测,安排专员实时监测招投标及政府采购方面发布的信息公告,一旦发现有违反公平竞争要求的内容,立即电话联系或下发行政监督意见书的方式要求招标人采购人整改。对于投标人质疑投诉提出的可能影响公平竞争的条款,抽取专家对招标文件采购文件进行排他性论证,及时书面答复投标人,确保公平竞争贯穿交易始终。 

  搭建科技平台,开启智慧审查模式。涟水县与科技企业合作,打造公平竞争审查智慧化监测评估系统。系统监测范围包括县直机关和镇街、开发区已经或即将出台的关于市场准入、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经营活动的政策措施,确保审查对象应审尽审。审查方法智能化,通过“大数据检测+人工审核”的方式,智能筛选“涉嫌违法公平竞争审查标准数据”进行专家人工在线复审,做到及时“过滤、预警、刹车、纠错”, 实现审查工作科学化、规范化和智慧化,有力保障各项政策措施公平公正不“跑偏”。审查内容精准化,根据《公平竞争审查制度实施细则》的规定,对照市场准入和退出、商品和要素自由流动、影响生产经营成本以及影响生产经营行为等四个方面18条标准,逐一评估,准确把关。今年以来,系统获取并监测与市场主体经济活动相关的存量政策措施661份,对35份上传的增量政策措施进行评估,对3条涉嫌违规的招标公告和政策文件进行预警并督促发布单位予以更正。 

  搭建监督平台,推动审查高效开展。涟水县先后制定公平竞争审查过错责任追究制度、抽查工作制度、第三方评估制度等,健全约束机制。组织抽查督查,检查全县各政策制定机关公开发布的政策措施,评估是否有排除、限制竞争的内容。指导各成员单位优化内部审查机制,规范审查程序,按照“谁制定、谁审查”的原则,实行“内部特定机构统一审查”,对涉及市场主体经营活动政策措施,由各单位起草部门对照审查标准进行审查,并以适当方式征求利害关系人意见或公开征求意见,防止出台妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。 

  搭建教育平台,促进审查能力提升。涟水县常态化推进教育培训工作,定期召开公平竞争审查联席会议、联络员业务培训会议,讲解公平竞争审查业务知识,提高各成员单位对公平竞争审查制度的认识。今年,已举办各类专题培训2场,培训人员30余人。同时,开展政策宣传活动,利用LED显示屏、海报、微信群、宣传展板、横幅标语等宣传公平竞争政策,增进群众和社会各界对公平竞争政策的了解,为推动统一大市场的形成营造了良好氛围。 


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