省发展改革委关于长江扬中河段二期（应急治理）工程可行性研究报告的批复

苏发改农经发〔2024〕578号

省水利厅：

《关于报请审批长江扬中河段二期（应急治理）工程可行性研究报告的函》（苏水计〔2024〕5号）收悉。根据《长江流域综合规划（2012-2030年）》《长江中下游干流河道治理规划（2016年修订）》《江苏省“十四五”水利发展规划》《水利水电工程可行性研究报告编制规程（SL/T 618-2021）》《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）》等文件，结合《水规总院关于印送长江扬中河段二期（应急治理）可行性研究报告审查意见的函》（水总规函〔2023〕621号）及相关规定，经研究，批复如下：

一、长江扬中河段上起五峰山下讫鹅鼻嘴，全长87.7千米，是《长江流域综合规划（2012-2030年）》《长江中下游干流河道治理规划（2016年修订）》确定的重点治理河段之一。经多年治理，扬中河段总体河势基本稳定，但近年来受上游径流和下游潮汐共同作用，水流及泥沙运动十分复杂，清水下泄沿程冲刷，黄金水道航道整治，船行波拍击及潮汐涨落等，引起局部河床冲淤、江岸崩坍，暴露出局部水域主流动力轴线和汊道分流调整、已建护岸工程和河道岸壁局部损毁、水下淘刷和局部洲滩冲蚀后退等问题，岸坡不稳风险加大，影响河势稳定和防洪安全。2017年扬中市三茅街道指南村主江堤、2020年太平洲左缘丰乐桥段和小泡沙右缘中下段、2021年太平洲右缘头部接连发生坍江险情，严重威胁人民群众生命财产安全。为适应长江经济带、长三角区域一体化国家发展战略及沿江经济社会高质量发展需求，进一步稳定长江河势，保障区域防洪安全，同意实施长江扬中河段二期（应急治理）工程。

二、原则同意可研报告提出的工程按抵御1954年型洪水标准设计，工程建设任务为：根据《长江中下游干流河道治理规划（2016年修订）》确定的河道整治目标，适应新水沙条件，在已有河道治理工程、航道整治工程的基础上，加固已建护岸重点薄弱区域，强化嘶马弯道、太平洲左缘等导流岸壁的控导作用，遏制落成洲右汊和太平洲右汊、小泡沙右汊分流比扩大态势，进一步稳定河势，保护自然岸线，消除江岸坍塌隐患，保障防洪安全和重要基础设施安全运行，促进沿江地区经济社会高质量发展。

三、原则同意可研报告提出的主要建设内容和规模：包括河势控制工程和护岸治理工程，合计治理总长度41.239千米。河势控制护岸合计9.855千米，其中新建4.75千米，加固5.105千米；小泡沙右汊沉排护底顺水流向长度220米。护岸治理合计31.384千米，其中新建2.03千米，加固29.354千米。河势控制工程和护岸治理工程水上护坡采用抛石结构型式，水下护脚采用抛石、格宾及抛石+格宾的结构型式；小泡沙右汊沉排护底采用系结混凝土块压载软体排+抛石压排的结构型式。

四、原则同意可研报告提出的施工组织设计及工期安排。工程施工总工期36个月。

五、本工程不涉及永久占地。

六、核定长江扬中河段二期（应急治理）工程估算总投资134170万元（详见附件1）。工程涉及扬州、泰州、镇江、常州等相关市县，根据《省财政厅 省发展改革委 省水利厅关于印发〈江苏省水利重点工程建设投资省以上财政补助政策〉的通知》（苏财农〔2021〕106号）、《关于调整基本公共服务领域共同财政事权省级分担比例的通知》（苏财预〔2024〕5号）等文件，长江干流河道整治工程，除省级以上补助外，剩余投资由地方自筹解决，并切实防范地方政府债务风险。

七、工程建设要严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制等制度，招标核准意见详见附件2。

八、切实加强安全生产管理。压实安全生产及监督责任，严格执行各项安全生产管理制度，强化应急管理和劳动保护，定期开展安全生产检查，及时消除各种隐患，严防安全生产事故。要加强施工环境分析，认真排查项目本身与周边各类管网、设施、设备、建筑等相关相邻部位可能存在的安全隐患，不得在没有采取安全有效防护及处置措施的情况下开展项目建设。积极采取以工代赈方式，就地就近促进当地群众就业和增加收入。切实加强工程质量管理和财务管理，及时落实建设条件，确保工程及早建成并发挥效益。

下阶段要认真落实水利部水规总院提出的长江扬中河段二期（应急治理）工程可研报告审查意见、交通部长航局提出的航道通航条件影响评价审核意见、农业部长江办提出的长江扬中段暗纹东方鲀刀鲚、扬州段四大家鱼国家级水产种质资源保护区影响专题论证意见等要求，严格控制工程投资，在不增加地方政府隐性债务的前提下，编制工程初步设计文件报我委审批。

附件：1．长江扬中河段二期（应急治理）工程可行性研究投资估算总表

2．建设项目招标核准意见表

江苏省发展改革委

2024年5月22日

（项目代码：2312-320000-04-01-740665）