省发展改革委关于淮河入江水道右堤廖家沟（文昌大桥至羊尾巴段）应急加固工程

初步设计报告的批复

苏发改农经发〔2024〕919号

省水利厅：

《关于报请审批淮河入江水道右堤廖家沟（文昌大桥至羊尾巴段）应急加固工程初步设计报告的函》（苏水建〔2024〕15号）收悉。根据水利部《七大江河干流重要堤防达标建设三年行动方案（2023-2025年）》、水利部淮委《淮河流域重要堤防达标建设推进方案》、《水利水电工程初步设计报告编制规程》等文件，结合《淮河入江水道右堤廖家沟（文昌大桥至羊尾巴段）应急加固工程初步设计报告咨询报告》及相关规定，经研究，批复如下：

一、扬州市廖家沟是淮河入江水道最下段归江河道的最大干流，承泄大部分的淮河入江洪水。廖家沟右堤（文昌大桥至羊尾巴段）运行多年未系统治理，存在堤身断面不足、穿堤建筑物年久失修等问题，已成为淮河入江水道下段流域防洪屏障最薄弱环节。为完善区域防洪工程体系，保障扬州市城市防洪排涝安全，同意实施淮河入江水道右堤廖家沟（文昌大桥至羊尾巴段）应急加固工程。

二、工程任务、规模和建设内容

（一）工程任务。对廖家沟右堤（文昌大桥至羊尾巴段）实施堤防加固、穿堤建筑物除险加固，消除堤防安全隐患，提升流域防御洪潮能力。

（二）工程规模和建设内容。

1、堤防工程

廖家沟右堤按淮河入江水道分洪12000立方米/秒加固，总长9.33千米，含堤防加固、隐患处理、堤坡护砌、堤顶防汛道路建设。

2、建筑物工程

穿堤建筑物除险加固9座。其中：拆建十里涵、陈桥闸，设计自排流量分别为2.0立方米/秒、2.5立方米/秒；沙河闸拆建为闸站，设计自排流量30.4立方米/秒、抽排流量6.0立方米/秒；拆建反坎河排涝站、新桥港排涝站，设计抽排流量分别为7.0立方米/秒、8.0立方米/秒；高家河闸站出口段河坡、高罗河闸站出水口修复；解塘涵、前曹涵拆除复堤。

三、工程布置与设计

（一）工程等别和标准。原则同意初步设计确定的工程等别和设计标准。

淮河入江水道右堤廖家沟（文昌大桥至羊尾巴段）应急加固工程等别为Ⅱ等。堤防级别为2级，主要建筑物级别为2级，次要建筑物级别为3级，临时建筑物级别为4级。

廖家沟右堤防洪标准为50年一遇；十里涵、陈桥闸、沙河闸站防洪标准设计50年一遇、校核200年一遇；反坎河排涝站、新桥港排涝站防洪标准设计20年一遇、校核50年一遇。涵闸、泵站排涝设计标准20年一遇。

根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015），场地地震动峰值加速度值为0.10g，相应场地基本烈度为Ⅶ度，Ⅲ类场地设计反应谱特征周期调整后为0.45s，Ⅳ类场地设计反应谱特征周期调整后为0.65s。

（二）堤防工程设计。原则同意初步设计提出的堤防工程设计。

1、堤防加固

堤顶（墙顶）高程8.5米，堤顶宽度不小于6米。

严桥涵南至迎春河段（桩号K1+660~6+175）：K2+650~2+950、K4+250~6+175段采用土堤加挡墙型式，两侧边坡1:3，其余堤段采用土堤型式，两侧边坡1:2.5~1:3；K5+830~5+930段迎水侧堤前深塘内填筑青坎平台，宽10米、顶高程5.3米，青坎以下边坡1:3；K3+540~3+660、K3+760~3+920段背水侧堤脚后10米内填塘固基。

霍桥集镇段（桩号K6+175~6+495）：采用防洪墙型式，墙顶高程8.5米，墙后土堤顶高程7.5米，迎水侧高程5.3米处设2米宽平台，平台以下边坡1:3。

反坎河以南段（桩号K6+495~9+330）：采用土堤型式，边坡1:3。K6+970~7+500段背水侧高程6.0米处设置5米宽戗台；K6+930~7+700段迎水侧高程5.3米处设置5米宽青坎平台，K8+912~9+305段迎水侧高程5.3米处设置10米宽青坎平台；K7+120~7+420、K7+980~8+100、K8+340~8+760、K8+815~9+295段背水侧堤脚后10米内填塘固基。

2、隐患处理

采用水泥土搅拌桩抗滑处理总长2.97千米，其中迎水侧长1.23千米、背水侧长1.74千米。

采用截渗墙渗漏隐患处理总长4.38千米，其中采用双轮铣截渗墙长1.5千米，采用多头小直径搅拌桩截渗墙长2.88千米；采用锥探灌浆总长5.08千米。

3、堤坡护砌

迎水侧堤坡护砌5.57千米，自滩面护至高程7.5米或至挡墙墙身，高程5.3米以上采用六边形预制砼块生态护坡，高程5.3米以下采用实心六边形预制砼块护坡。堤顶两侧除已护砌部分外采用草皮防护。

4、堤顶防汛道路

建设沥青路面堤顶防汛道路9.02千米（含上下堤道路衔接段0.58千米），路面净宽4.5米。

（三）建筑物工程设计。原则同意初步设计提出的建筑物工程设计。

十里涵、陈桥闸为原址拆除重建，均采用单孔钢筋砼穿堤箱涵结构，净宽1.5米。采用1.5×1.5米铸铁闸门，配套QLW-80kN-SD螺杆式启闭机。

沙河闸原址拆建为沙河闸站，采用堤身式布置，站身布置5孔，中孔为节制闸孔，净宽6米，两侧为泵孔，单孔净宽2.5米。泵孔各设一台700ZLBc-125立式轴流泵，配套电机功率90千瓦，共4台套，后方各设一道挡洪闸，闸孔采用钢闸门潜孔式安装，孔口净尺寸2.5×2.0米，配套QPK-160kN闭式卷扬启闭机；节制闸孔采用钢闸门潜孔式安装，孔口净尺寸6.0×3.0米，配套QPK-2×160kN闭式卷扬启闭机。

反坎河排涝泵站利用现状涵闸穿堤箱涵新建闸站，采用堤后式布置，原排涝站出水涵拆除复堤。站身布置4孔，3孔为泵孔，1孔为闸孔，泵孔净宽3.2米，闸孔净宽3.0米；泵孔各设一台900ZLB-85立式轴流泵，配套电机功率160千瓦，共3台套；出水池采用钢筋砼开敞式，闸孔闸门布置在出水池内，采用3.0×3.0米平面钢闸门，配套QP-100kN闭式卷扬启闭机。

新桥港排涝泵站利用现状涵闸穿堤箱涵新建闸站，采用堤后式布置，原排涝站出水涵拆除复堤。站身布置4孔，3孔为泵孔，1孔为闸孔，泵孔净宽3.4米，闸孔净宽2.5米；泵孔各设一台1000ZLB-4立式轴流泵，配套电机功率185千瓦，共3台套；出水池采用钢筋砼开敞式，闸孔闸门布置在出水池内，采用2.5×2.5米平面钢闸门，配套QP-80kN闭式卷扬启闭机。

高家河闸站出口段河坡修复总长225米。护底采用C25素砼，护坡采用C25预制砼、连锁块护砌两种型式，坡比1:2.5。河道北侧东段长100米采用板桩护岸。

高罗河闸站出水口修复总长38.7米。损毁处拆除回填，采用C25素砼护底、护坡；外河侧设置消力池，后接护底、防冲槽。

解塘涵、前曹涵废弃封堵的穿堤建筑物拆除，并按2级堤防标准恢复该堤段。

四、原则同意初步设计提出的施工组织设计和工期安排。施工总工期为14个月（不含工程筹建准备期）。

五、原则同意初步设计提出的消防、环境保护、水土保持、劳动安全与工业卫生及节能等设计。

六、工程永久占地307.07亩，均为国有土地，不涉及新增建设用地；临时占地381.74亩，其中农村集体土地177.86亩，国有土地203.88亩。

七、按照2024年6月份价格水平，核定工程初步设计概算总投资18696万元（详见附件1）。根据《省财政厅 省发展改革委 省水利厅关于印发〈江苏省水利重点工程建设投资省以上财政补助政策〉的通知》（苏财农〔2021〕106号）、《关于调整基本公共服务领域共同财政事权省级分担比例的通知》（苏财预〔2024〕5号）等文件，淮河流域骨干行洪河道整治工程，省级以上补助90%，其余由地方自筹解决，并切实防范地方政府债务风险。

八、工程建设要严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制等制度，招标核准意见详见附件2。

九、切实加强安全生产管理，压实安全生产及监督责任，严格执行各项安全生产管理制度，强化应急管理和劳动保护，定期开展安全生产检查，及时消除各种隐患，严防安全生产事故。要加强施工环境分析，认真排查项目本身与周边各类管网、设施、设备、建筑等相关相邻部位可能存在的安全隐患，不得在没有采取安全有效防护及处置措施的情况下开展项目建设。积极采取以工代赈方式，就地就近促进当地群众就业和增加收入。落实社会稳定风险防范和化解措施及应急处置预案。切实加强工程质量管理和财务管理，及时落实建设条件，确保工程及早建成并发挥效益。

下阶段要做好施工图设计，进一步优化堤防抗滑处理设计、建筑物地基处理方案。

附件：1．淮河入江水道右堤廖家沟（文昌大桥至羊尾巴段）应急加固工程初步设计概算审核表

      2．建设项目招标核准意见表

江苏省发展改革委

2024年8月13日

（项目代码：2309-320000-04-01-329485）