仲琨等委员：

你们提出的关于“推进我省‘一带一路’交汇点建设的建议”的提案收悉，现答复如下：

推进“一带一路”建设，是党中央、国务院根据全球形势深刻变化、统筹国际国内两个大局作出的重大战略决策，意义重大，影响深远。江苏地缘优势独特，人文底蕴深厚，发展基础良好，经济开放程度高，是“一带一路”的战略交汇点，与沿线国家有着深厚的历史渊源和广阔的经贸合作空间。国家“一带一路”战略规划出台后，省委、省政府高度重视，迅速行动，及时部署，深入研究，组织起草制定了我省贯彻落实国家规划的实施方案，提出了我省推进“一带一路”建设的总体思路、目标任务、推进机制和保障措施。特别是明确提出了要发挥连云港新亚欧大陆桥经济走廊东方起点的先导和支撑作用，以建设成为联结“一带一路”的综合交通枢纽、物流中心、开放型经济新高地、服务中西部的自由贸易港区的目标定位为牵引，聚焦贸易投资便利、高端产业集聚、金融开放创新、海陆运输便捷等领域开展先行先试，为连云港全面融入国家“一带一路”建设大局指明了战略方向，提供了有力支撑。

一、关于“继续加大对连云港30万吨级航道二期工程的推动力度”问题。

连云港港30万吨级航道二期工程是我省沿海开发的重大项目，项目建设投资大、涉及面广、协调难度大。自2011年底启动以来，我委积极帮助推进前期工作，2012年9月完成工程可行性研究报告，2012年12月我委组织了省内预审。2013年7月我委专程到国家发展改革委汇报了上报审批事宜，国家发展改革委要求待一期工程交工验收并试运行一段时间、二期工程项目相关前置手续基本齐备后上报。目前，由于该项目用海、环评、土地预审等前置手续均未完成，暂不具备上报国家发展改革委审批的条件。为此，我们已多次督促项目单位抓紧办理相关前置手续，并向省政府提出建议：一是请省有关部门积极协助做好与国家对口部门的沟通衔接，指导帮助连云港市尽快完成二期工程相关前期审批手续；二是考虑到连云港市财政比较困难，建议省财政按项目总投资的60%给予资金补助；三是鉴于二期工程实施与炼化一体化产业项目推进密切相关，在2013年11月国家发展改革委同意连云港石化产业基地开展前期工作的基础上，省市有关方面应协同推进产业项目，以充实二期工程建设的必要性和迫切性。下一步，我们将根据省政府工作部署，加大工作力度，继续帮助协调推进项目前期工作，争取早日上报国家发展改革委审批。
    二、关于“继续加大对连云港国际物流中心建设的推动力度”问题。

我委支持中哈（连云港）物流合作基地和上合组织（连云港）国际物流园的建设，并加强对上汇报对接，促成中哈（连云港）物流合作基地和上合组织出海基地建设被纳入国家“一带一路”建设战略规划和优先推进项目清单。作为“一带一路”战略构想提出后的首个中外经济合作项目，中哈（连云港）物流合作基地项目一期工程在习近平主席与哈萨克斯坦总统共同见证下于2014年5月正式启动，标志着我省参与“一带一路”建设率先进入实质性运作阶段。省商务厅在多次实地调查论证基础上，提出支持连云港大力发展国际化物流服务的相关措施，包括积极支持连云港自由贸易港区和中哈（连云港）物流合作基地建设；支持连云港拓展港口功能，提升贸易便利化水平，打造连云港国际运输品牌，完善物流国际化服务能力；推进连云港企业、城市和人才的国际化发展，加大对连云港的宣传推介力度，大力支持在连云港举办国际性展会、论坛等活动。同时，建议连云港进一步加强物流园区的规划建设，加快集聚集约发展，推动货物运输合作向商贸物流合作发展，建设仓储、加工、贸易、中转等一体化的国际物流基地，努力在国家“一带一路”建设中发挥先行示范效应。

关于给予连云港至中亚国际出口集装箱班列运费补贴问题。连云港作为新亚欧大陆桥经济走廊东方起点，依托新亚欧大陆桥开行出口国际班列，构建畅通欧亚的国际物流运输大通道，是发挥区位优势、抢抓国家战略机遇、服务“一带一路”建设的客观需要。在目前国内出口班列不断扩容，西部省区补贴力度加大，而连云港出口国际班列正处于培育期，成本较高的情况下，为提升稳固连云港出口国际集装箱班列的地位与作用，我们已建议省委、省政府参照中西部省区支持同类班列的做法，研究省级财政支持政策。同时，考虑到国内出口集装箱班列的价格竞争最终还是要靠市场机制来解决，建议连云港要从瞄准市场需求，锐意创新，提高服务质量和效能，挖掘自身潜力上下功夫，特别是要加快建立独具特色的商品仓储及运输体系，做到规范化管理、精细化服务、标准化运营，积极争取出口集装箱班列尽快步入良性运营的轨道。

关于争取国家层面建立新亚欧大陆桥运输联席会议制度，研究新亚欧大陆桥运力、运价、通关等方面的政策和问题。在今年4月国家发改委召开的推进中欧班列建设工作座谈会上，我委汇报了我省开通“苏满欧”和连云港至中亚班列的有关情况，并提出了恳请国家层面支持我省构建新亚欧大陆桥物流大通道的三点建议：一是协调海关总署、国家质检总局，以打造新亚欧大陆桥战略品牌、落实“一带一路”战略通道为出发点，建立“属地报关、口岸放行”的联检联查机制，对连云港与新亚欧大陆桥沿线地区的跨国跨区域大通关给予支持，减少国际集装箱海铁联运的口岸查验环节，降低物流成本、提高运作效率。二是加强与中铁总公司的合作交流，签订部省级层面的战略合作协议，双方共同研究探讨支持连云港发展国际班列的举措，共同支持把连云港打造成国际海铁联运的大通道，帮助争取中铁总公司给予比西伯利亚大陆桥更具吸引力的运价政策和运力保障，协调哈国铁对境内铁路降低运价系数，增强以连云港为东桥头堡的新亚欧大陆桥竞争优势。三是呼吁国家推动落实《上合组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》，建立新亚欧大陆桥国际间区域协调协作机制，着力提升该通道的利用效率和价值。下一步，我委将会同有关部门继续加强对上沟通衔接，积极推进构建新亚欧大陆桥物流大通道的相关工作，把连云港打造成联结“一带一路”的综合交通枢纽、物流中心和服务中西部的自由贸易港区。

三、关于“继续加大对连徐客专项目的推动力度”问题。

徐连铁路客运专线是国家陇海铁路通道的重要组成部分，该项目建设对于落实“一带一路”战略，促进我省苏北和沿海地区发展具有重要意义。2015年1月，我省与中国铁路总公司在北京举行工作会商，双方就合力推进徐连客专建设达成初步共识。3月，省政府与中铁总公司就路省出资比例达成一致。5月8日，省政府召开全省铁路建设工作会议，明确提出徐连客专力争今年开工的目标。5月14日，中铁总公司组织召开徐连客专建设方案研讨会。日前，中铁总公司已将徐连客专作为增列今年开工计划中的储备项目，并同意加紧推进徐连客专前期工作进展。下一步，我委将加强与中铁总公司、省铁路办、上海铁路局和沿线地方政府的沟通衔接，促请徐连客专力争尽早开工建设。

四、关于“继续加大对连云港申报设立自由贸易港区的推动力度”问题。

连云港地处“一带一路”战略交汇点，区位优势独特，临港特色加工产业基础较好，具有较强的进出口商品深加工能力。设立连云港自由贸易港区有利于建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路和构建对外开放新格局，有利于探索海关特殊监管体制和创新沿海与内陆通关协作新模式。因此，我们积极支持连云港申报自由贸易港区。

2013年，省政府已将连云港申报自由贸易港区方案上报国务院。之后，我委和商务厅一直在积极做好连云港申报过程中的协调工作，帮助解决申报工作中出现的实际问题，包括与商务部外资司保持密切联系，积极争取商务部的支持；与商务部研究中心加强沟通，帮助连云港市完善申报方案。目前有关工作方案已基本完成，拟在近期由省政府上报国务院。

感谢你们对我省“一带一路”建设工作的关心支持。

2015年6月8日