曾焕沙委员：

您提出的“关于促进我省民营经济健康发展的建议”的提案收悉，现答复如下：

民营企业是国民经济的重要增长点，是推动国民经济持续发展的一支重要力量。2021年，我省民营经济实现增加值达到6.6万亿元，占全省GDP比重达57.3%，民营经济已经成为我省经济增长的“主力军”、科技创新的“主动力”、就业创业的“主渠道”。一直以来，省委省政府高度重视民营经济发展，围绕优化营商环境、支持民营企业改革发展、加强要素市场化配置等方面制定出台了一系列重要政策文件，为民营企业实现长期健康发展提供了政策保障和制度支撑。

一是进一步解放思想，持续打造市场化法治化国际化一流营商环境。省委省政府高度重视优化营商环境工作，省第十四次党代会明确要求，持续打造市场化法治化国际化一流营商环境，努力将江苏打造成为全球最具吸引力和竞争力的投资目的地。省委省政府印发《江苏省优化营商环境行动计划》，坚持对标先进一流，聚焦市场主体痛点难点堵点问题，部署开展全省优化营商环境提升行动，出台“1+5+13”系列政策，着力打造综合更优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境和亲商安商的人文环境，在打通政策落实“最后一公里”、建立健全优化营商环境政策评估制度、提升行政权力运行规范化水平、深入推进省内通办和跨省通办、深入推进“一件事”改革、创新审批监管工作机制、推动政务服务数字化转型、健全完善政企沟通渠道、规范政商交往行为、营造企业家健康成长环境等方面均作出部署。以《行动计划》为引领，省发展改革委、省市场监管局、省政务办、省司法厅和省工商联分别牵头起草5个环境《实施方案》，细化落实《行动计划》50项重点任务；13个设区市出台年度改革任务事项清单，对改革事项实行清单化管理、项目化推进。为加强对全省优化营商环境工作的统筹领导，经省委省政府批准同意，成立了由许昆林省长任组长的省优化营商环境工作领导小组，领导小组办公室设在省发展改革委。经省委、省政府主要领导批准，印发《江苏省优化营商环境工作领导小组工作规则》和《江苏省优化营商环境工作领导小组办公室工作规则》，明确领导小组及办公室机构设置、职责任务、会议制度、办文制度、调查研究和督促检查规则等，确保各项工作有章可循、高效规范。统筹协调领导小组成员单位聚焦市场主体获得感满意度，依托12345等政务服务热线，及时解决市场主体反映的营商环境问题与诉求。建立健全政策评估制度，以政策效果评估为重点，定期评估和动态评估相结合，健全重大政策事前评估和事后评价制度。不断健全科学有效的政策评估体系，发挥大数据等现代信息技术手段的辅助决策作用，形成“制定-评估-执行-评估-完善”的良性循环，持续提高政策推送精准度、政策运用获得感。优化服务助力企业发展，完善江苏一体化政务服务平台，政务服务事项按照规定纳入政务服务一体化平台，推动实现更多政务服务网上办、掌上办、一次办。深入推进省内通办和跨省通办，持续推进长三角“一网通办”，将“一网通办”和异地办理明确列入《江苏省优化营商环境条例》，为推动长三角“一网通办”“跨省通办”提供法治保障。持续推进长三角政务服务线下“一个窗”、线上“一张网”融合发展，依托一体化政务服务平台，已上线通办事项116项，在各级政务服务大厅开设“长三角·跨省通办”专窗，全省开通208个长三角“一网通办”线下窗口。

二是提升精准服务，推进优质民营企业可持续发展。积极拓宽政企沟通渠道，不断优化服务方式，推动建立省委省政府领导同志挂钩联系推进省重大项目建设制度，推荐商会会长和企业家代表参加定期召开的政企协商座谈会，与省政府主要负责同志及省有关部门负责人面对面座谈交流，在政企之间搭建高规格协商对话平台。深化“一企来”企业服务热线建设，整合政务服务热线，推进热线管理规范化、标准化，对企业和群众诉求做到接诉即办。充分发挥各级民营经济统战工作协调机制作用，通过会商会办、实地调研、协调办理、电话回访等形式，解决民营经济人士反映的合理诉求，每年组织开展“民营企业服务月”活动，全省13个联合调研组深入基层调研走访，集中解决民营企业发展难题。坚持问题导向，倾力纾困解难，近两年来先后研究制定 “苏政50条”、“苏政30条”、“苏政40条”“苏政办22条”等多项政策举措，从加大融资支持、保障产业链供应链稳定、强化大宗商品价格监测等多方面给予政策扶持；利用省金融综合服务平台“融资绿色通道”为近3000家小微企业解决融资需求87亿元；推广“无接触贷款”“交通银行小微贷款直通车”等融资平台，为200多家中小企业提供融资支持。结合政策导向，支持和推进民营企业加快改革发展与转型升级，鼓励民营企业加快建立现代企业制度，完善企业治理结构，参与国有企业混合所有制改革，目前两批15家混改试点单位有序推进。国家发改委发文推广地方支持民营企业改革发展典型做法，我省常州江阴两地16条经验做法入选。计划在全省开展民营经济高质量发展示范县（市、区）培育和标杆民营企业评选工作，相关工作已经省委省政府领导同意，鼓励有条件的地区先行先试积累经验。围绕企业转型升级、创新发展，筹建科技服务团、数字经济联合会、省中小微企业联盟、省独角兽瞪羚企业联盟等平台载体，广泛开展科技咨询、校企对接等服务，推动民营企业加快数字化智能化转型，连续发布江苏民营企业200强、民营制造业100强，民营企业创新百强。

三是激发民营经济活力，营造良好舆论环境。构建亲清政商关系，厘清党政干部和民营经济人士交往边界，激励干部主动作为、靠前服务，督促干部守住交往底线、防范廉政风险，主动担当作为，增强服务意识，关注企业需求，帮助企业解决实际困难；引导民营经济人士积极主动同党政领导干部沟通交流，讲真话、说实情、建诤言，依法依规经营企业。组织省市主流媒体和县级融媒体中心充分宣介、深入解读省委省政府关于优化营商环境、支持民营经济健康发展的政策导向和具体举措，及时报道各地各部门贯彻落实的实际行动和探索实践，积极宣传一批优秀民营企业和民营企业家，大力弘扬新时代企业家精神。编印《江苏民营经济领域抗疫故事会》，宣传全省民营企业和经济人士抗击新冠病毒肺炎疫情先进事迹。依托“苏商天下”微信公众号、《新苏商》杂志构建媒体融合新生态，开展“江苏千亿民企高质量发展媒体行”和年度非公有制经济好新闻评选等活动，加强对江苏民营企业的深度宣传报道。

下一步，我们将继续按照党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署，着力优化民营经济发展环境，推进《关于促进民营经济高质量发展的意见》《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》等文件的落地见效，努力为民营经济高质量发展打造最优政策支持。以《江苏省优化营商环境行动计划》为引领，细化落实“1+5+13”的重点任务，建立营商环境问题办理闭环工作机制，持续打造市场化法治化国际化一流营商环境。建立健全政企沟通协商制度，推动构建亲清政商关系，形成有利于民营经济发展的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境。希望大家继续关注和支持民营经济健康发展，提供更多更好的宝贵意见和建议。

                江苏省发展改革委

                2022年6月24日