董力源、林健代表：

你们提出的关于加大工业原材料市场价格监管的建议收悉，现答复如下：

今年以来，国际大宗商品价格剧烈震荡，持续高位运行。大宗商品价格主要由市场形成，国际市场的价格震荡迅速传导和深刻影响国内市场。针对国际国内市场价格形势，我们及时加强对原油、煤炭、有色金属等大宗商品价格监测预警，分析研判价格走势，定期公布主要工业生产资料市场销售价格，引导市场价格预期。

煤炭是关系国计民生的重要初级产品，立足以煤为主的基本国情，国家发展改革委出台煤炭市场价格形成机制，明确了煤炭（动力煤）价格区间，并对动力煤作了界定，凡以发电、机车推进、锅炉燃烧等为目的，产生动力而使用的煤炭属于动力煤。国家综合采取供需衔接、储备吞吐、进出口调节、运输协调等措施，引导煤炭价格在合理区间运行，保障能源安全稳定供应。根据国家市场监管总局的统一部署，全省各级市场监管部门依法加强工业原材料的市场价格监管，严厉打击串通涨价、囤积居奇、哄抬价格等价格违法行为，2021年12月对我省相关企业涉嫌哄抬煤炭价格线索进行调查，2022年2月对我省相关镍合金生产企业的不锈钢价格执行情况开展调查，2022年4月对我省相关交易平台碳酸铝价格执行情况进行调查。

“十三五”以来，我省以推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命和全方位加强国际合作“四个革命、一个合作”的能源安全新战略为指引，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，推动风光水火储一体化和源网荷储一体化发展，积极推进以新能源为主体的新型电力系统建设，大力发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源，海上风电并网装机连续多年位居全国第一。

针对钢铁行业转型升级高质量发展的需要，支持沿海精品钢基地建设和特钢行业龙头企业发展，鼓励有条件的长流程钢厂通过就地改造转型发展电炉短流程炼钢，对企业内部退出转炉建设电炉且一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备项目、退出和建设冶炼设备均为电炉的项目实行等量置换。出台《江苏省高耗能行业重点领域节能降碳技术改造总体实施方案》《江苏省高耗能行业重点领域能效达标水平（2021年版）》，引导包括钢铁行业在内的高耗能行业重点领域加快节能改造，力争到2025年钢铁行业达到能效标杆水平的产能比例超过30%。

下一步，我们将进一步加强工业原材料等大宗商品价格监管，促进行业转型升级，积极推动低碳绿色高质量发展。

一是做好价格监测预警。持续密切关注国际国内大宗商品供求变化和价格走势，重点加强对原油、煤炭、铁矿石等大宗商品市场动态和价格影响的跟踪分析，加强前瞻性研判，积极采取措施，引导市场预期。

二是推动落实煤炭价格形成机制。根据国家发展改革委的统一部署，抓好煤炭市场价格形成机制的落实落地，进一步完善产供储销体系，增强政府可调度储煤能力，引导煤炭价格在合理区间运行，保障能源安全稳定供应。关于对冶金煤、焦炭等原材料价格统筹干预的建议，我们将积极向国家有关部门反映。

三是加强市场价格监管。密切关注工业原材料领域舆情动态和价格动态，做好行业信息和案源线索收集工作，及时分析、跟进相关领域市场竞争状况。不断加大工业原材料市场价格监管力度，妥善处理相关投诉举报，依法查处相关领域垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为，严厉打击串通涨价、囤积居奇、哄抬价格等价格违法行为。

四是加快产业转型升级。围绕构建市场导向的绿色技术创新体系，按照新兴产业培育和传统产业转型并重、基础前沿布局和成果转化应用示范并举的思路，大力培育绿色低碳领域创新型企业。继续推进钢铁行业高质量发展，鼓励有条件的企业实施跨地区、跨所有制的兼并重组和产能整合，支持沿海精品钢基地加快建成国际先进的现代化沿海钢铁基地，支持特钢行业龙头企业持续增强核心竞争力，有序推进钢铁行业重点领域节能改造。全力推进近海海上风电规模化发展，因地制宜发展光伏发电，优先推动光伏发电就近开发利用，为实现碳达峰、碳中和提供可靠支撑。

衷心感谢你们对发展改革工作的理解、关心和支持！

江苏省发展改革委

2022年6月24日