省发展改革委关于苏北灌溉总渠堤防加固工程初步设计报告的批复

苏发改农经发〔2023〕952号

省水利厅：

《关于报请审批苏北灌溉总渠堤防加固工程初步设计报告的函》（苏水建〔2023〕19号）收悉。根据《淮河流域防洪规划》以及《水利水电工程初步设计报告编制规程》，结合《苏北灌溉总渠堤防加固工程初步设计报告咨询报告》，经研究，批复如下：

一、工程任务、规模及建设内容

（一）工程任务

通过苏北灌溉总渠堤防除险加固、河坡防护，全线恢复近期100年一遇防洪标准；对阜宁腰闸、运东闸、总渠地涵及沿线病险穿堤建筑物除险加固，消除安全隐患、巩固堤防挡洪能力；对六垛南闸闸下港道清淤疏浚，恢复设计泄洪能力。

（二）工程规模

苏北灌溉总渠设计行洪能力800m³/s，相应高良涧闸下～运东闸闸上、运东闸闸下～阜宁腰闸闸上、阜宁腰闸闸下～总渠地涵闸上、总渠地涵闸下～六垛南闸闸上防洪设计水位分别为11.45～10.80m（废黄河高程系，下同）、10.50～7.50m、7.20～5.76m、5.26～4.50m。运东闸、阜宁腰闸设计行洪流量均为800m³/s，校核行洪流量1000m³/s，闸孔总净宽70m，闸底板面高程分别为3.85m、0.5m。拆建、加固17座穿堤涵洞单座设计流量4～80m³/s，孔口净宽1.4～10m。

（三）主要建设内容

工程主要内容包括南堤堤防加固40.71km、防渗加固56.935km、填塘固基6.55km，岸坡防护35.20km、堤坡防护85.094km、涡塘处理0.555km；除险加固建筑物20座，其中梯级控制建筑物加固2座（运东闸、总渠地涵）、拆建1座（阜宁腰闸），拆建、加固沿线穿堤建筑物17座；六垛南闸闸下港道清淤5.43km等。

二、工程布置及建筑物

（一）工程等别及标准

原则同意初步设计确定的工程等别和设计标准。

工程等别为Ⅰ等；总渠堤防工程级别为1级，防洪设计标准为近期100年一遇；运东闸、阜宁腰闸主要建筑物级别为1级，通榆河总渠立交主要建筑物级别为2级，次要建筑物级别均为3级，临时建筑物级别均为4级。穿堤建筑物级别与所在堤防级别相同。

根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015），工程区基本地震动峰值加速度为0.05g，相应地震烈度为Ⅵ度，工程沿线场地类别Ⅲ～Ⅳ类。运东闸位于洪泽凹陷与洪泽-建湖隆起带交界部位，考虑到该闸为1级水工建筑物，运东闸抗震按地震烈度Ⅶ度进行复核。

（二）河道工程

原则同意初步设计提出的河道工程设计。

1、六垛南闸闸下港道清淤。对六垛南闸闸下桩号160+925～166+350段清淤，长5.43km，设计河底宽50m，底高程-2.6m，边坡1:4。

2、河道涡塘治理。对桩号119+410～119+590、122+495～122+675、130+067.5～130+187.5、147+056.5～147+131.5范围涡塘进行抛石防护，抛宽12～25m，抛厚0.6～0.8m，工段总长555m。

（三）堤防加固

原则同意初步设计提出的堤防加固设计。

1、阜宁腰闸上下游南堤加高。经复核计算，阜宁腰闸上、下游桩号85+600～90+450、90+600～100+800段南堤现状堤顶高程不足。拆除现状破损、变形挡浪墙及沥青路面，加高堤顶，设计堤顶宽10m。其中桩号85+600～88+300、88+300～90+450、90+600～93+900、93+900～98+000、98+000～100+800段堤顶高程分别为9.3m、9.2m、9.0m、8.8m、8.6m；桩号83+200～85+600段更新道路沥青面层，堤后傍宽。迎水坡坡比维持现状，背水坡坡比1:3.0。加固总长为17.45km。

2、六垛南闸上游南堤加高。经复核，六垛南闸上游桩号151+360～160+920段南堤现状堤顶高程不足。拆除沥青路面，加高傍宽堤顶，设计堤顶高程6.4m，顶宽同现状堤顶宽12m；迎水坡坡比维持现状，背水坡坡比1:3.0。加固总长为9.56km。

3、南堤堤后贴坡加固。对阜宁县境内桩号104+925～108+980、110+155～114+345及滨海县境内桩号114+345～115+070、115+310～115+970、118+430～118+850、119+065～119+835、119+875～120+100、120+585～120+715、120+760～120+870、121+130～121+535、121+630～121+930、121+990～123+700段南堤背水侧贴坡加固，加固后的堤顶宽度12.0m，边坡1:3，堤顶高程同现状，加固总长13.7km。

4、南堤填塘固基。对桩号151+360～155+560、157+970～158+135、158+215～160+395段南堤后进行填塘固基处理。填塘平台设计顶高程2.0m，宽20～25m之间，外侧边坡1:3。加固总长6.55km。

5、南堤防渗加固。对桩号70+900～71+150、77+375～77+675、83+200～89+300、90+650～95+400、102+000～107+500、110+000～110+350、111+700～114+200、118+400～120+300、120+600～127+055、127+170～128+220、128+310～148+385、148+460～148+920、151+360～155+700、157+925～160+830段南堤堤身进行防渗加固，总长56.935km，采用多头小直径深搅桩防渗墙方案。防渗墙顺堤线方向布置在现状南堤迎水侧堤肩处，桩径0.39m，桩距0.325m，成墙厚度不小于0.2m，桩顶高程为设计洪水位以上0.5m，桩底深入堤基。跨总渠高压电线处受施工高度限制，上下游各20m范围内防渗墙采用高压旋喷桩处理。

（四）防护工程

原则同意初步设计提出的防护工程设计。

1、岸坡防护。对顶冲且岸坡刷深严重的桩号70+800～89+200段南堤北侧及73+200～90+000段北堤南侧岸坡采用波浪桩及桩板组合式护岸防护，护岸总长35.2km。波浪桩护岸平面上呈S型密打，桩长7m，桩顶设断面尺寸为0.75×0.3m（宽×高，下同）钢筋砼帽梁；桩板组合式护岸采用预应力钢筋砼预制桩与预制插板连接的组合结构，预制桩桩长7m，桩中心距1.5m，插板尺寸为1.03×3.0m，桩顶设断面尺寸为0.6×0.3m钢筋砼帽梁。帽梁顶高程均为6.2m，墙后设不小于5m宽平台。

2、堤坡防护。主要对运东闸至阜宁腰闸间、运东闸上段和阜宁腰闸闸下段局部南、北堤堤坡进行加固，保留现状较好段护坡，新建护坡36.47km、拆建48.62km，新、拆建南堤堤坡44.615km，北堤堤坡40.479km,总长85.094km。护坡采用0.12m厚砼预制块防护方案，局部利用现状护坡拆除块石进行抛石护脚。护坡上限考虑行洪水位加安全超高、最高通航水位加船行波要素等因素综合确定，下限至现状青坎高程或护岸顶高程。预制块下设0.1m碎石及土工布各一层，护坡顶、底分别布置砼顶格埂、底格埂各一道，断面尺寸分别为0.5×0.5m、0.5×0.6m，坡面每隔50m设置一道横向砼格埂，断面尺寸同顶格梗。

（五）运东闸加固

原则同意初步设计提出的运东闸主体结构拆建、保留下游护坦的加固设计方案。

新建闸室维持现状闸上交通桥的中心线位置不变，向上游平移12m，拆建的水电站对称布置于闸室两侧，拆建上下游翼墙，保留下游运东引江桥下护砌结构。桥头堡布置在水电站厂房两侧。

闸室采用钢筋砼开敞式结构，共7孔，单孔净宽10m，闸孔总净宽70m，底板面高程3.85m，顺水流向长18m。工作桥高程20.9m，上设宽5.5m启闭机房；闸室上游侧设宽3.2m检修便桥；下游侧设总宽7m交通桥；闸墩顶高程12.5m。小水电对称布置于闸室两侧，每侧设两台机组，单孔净宽3.8m，两侧水电站前各设清污机桥一座，采用2孔回转式清污机配皮带输送机。

闸室上游侧设24m长钢筋砼护坦及40m长素砼护底。下游侧布置消力池、海漫及抛石防冲槽；消力池总长36m，池深2m；海漫长54m，前24m为现状保留结构、后30m为现浇素砼结构；两侧岸坡采用浆砌块石或素砼护坡。上游翼墙采用钢筋砼扶壁式、悬臂式结构，翼墙顶高程12.3m，南北侧翼墙对称布置。下游北侧翼墙采用钢筋砼扶壁式、悬臂式结构，翼墙顶高程11.5m；下游南侧翼墙采用前排灌注排桩加后排灌注桩拉桩承台结构，承台顶高程为9.3m。

在防渗段范围内上游两侧翼墙、下游北侧翼墙及闸室底板上游及两侧增设截渗地连墙，地连墙厚40cm，底高程-4.5m。

（六）阜宁腰闸拆建

原则同意初步设计提出的阜宁腰闸拆建方案。

拆建后的阜宁腰闸闸上交通桥中心线与原交通桥中心线一致，水闸中心线与河道中心线一致，赔建小水电对称布置于闸室两侧。

新建闸室为钢筋砼开敞式结构，共7孔，单孔净宽10m，闸孔总净宽70m，底板面高程0.5m，顺水流向长18m。采用弧形钢闸门配卷扬式启闭机启闭，工作桥面高程18.0m，上设宽5.5m启闭机房；闸室上游侧设宽3.3m检修便桥，下游侧设总宽7m交通桥；闸墩顶高程9.10m。小水电对称布置于闸室两侧，每侧设两台机组，单孔净宽3.8m，两侧水电站前各设清污机桥一座，采用2孔回转式清污机配皮带输送机。

闸室及水电站上游侧设20m长的钢筋砼护坦、60m长素砼海墁及抛石防冲槽。闸室下游侧设35m长消力池，池深2m，消力池末端接60m长素砼海漫和抛石防冲槽；两侧岸坡设素砼及生态预制块护坡。翼墙采用圆弧与直线结合的布置型式、扶壁式或悬臂式结构。上游墙顶高程7.80m，墙顶设1.2m挡浪墙，墙后填土高程7.30m；上游右岸第三节翼墙后接钢筋砼灌注排桩挡墙与岸坡连接，桩顶高程7.8m；下游翼墙墙顶高程为7.65m，墙顶设1.2m挡浪墙，墙后填土高程7.00m。

闸室、水电站、上游左岸第一至四节翼墙、上游右岸第一至三节翼墙、下游两岸第一至四节翼墙下采用劲性复合桩复合地基处理，桩顶设水泥土褥垫层。上游第一、二节翼墙前趾下、闸室及水电站底板四周及下游第一、二节翼墙前趾下采用素混凝土地下连续墙进行围封处理。

（七）通榆河总渠立交加固

原则同意初步设计提出的通榆河总渠立交加固方案。加固内容包括拆建上游排架、工作桥、启闭机房、检修便桥及栏杆更换，新建下洞首检修门库，新建或翻新上下游护坡，上下游引河及涵洞清淤、洞身砼检测，工作闸门分节改造、更换闸门止水、闸门喷锌防腐等。

拆建后排架宽2.8m，工作桥面高程13.20m，工作桥及启闭机房宽4.2m，检修便桥桥面宽4m。在下游南侧第一节空箱翼墙后新建检修门库，门库长18.5m，宽5m。对地涵上下游各100m范围内护坡进行新建或翻砌，常水位以上采用联锁式生态砼预制块护坡，以下采用生态格网石笼护坡，联锁式生态砼预制块厚14cm、生态格网石笼护坡厚30cm。对洞身以及地涵中心线向上游235m、地涵中心线向下游215m范围内河道进行清淤。

（八）穿堤涵洞

原则同意初步设计提出的穿堤涵洞设计，工程除险加固总渠南堤穿堤灌溉涵洞共17座，其中原址原规模拆除重建14座、加固3座，涵洞设计流量4～80m³/s。

（九）防汛道路

对加固后南堤桩号83+200～90+450、90+600～100+800、151+360～160+920堤顶防汛道路进行恢复，路面净宽7m，总长27.01km。路面结构为0.1m厚沥青砼、下封层、0.36m厚水泥稳定碎石、0.4m厚石灰土。将运西段南堤现状局部泥结石防汛道路改建为水泥砼路面，桩号范围为28+690～30+275、33+790～34+250，总长2.27km。其中桩号28+690～30+275路面净宽4.5m、33+790～34+250路面净宽3.5m，路面结构为0.2m厚C30水泥砼路面、0.15m厚水泥稳定碎石、0.15m厚石灰土。

三、原则同意初步设计提出的水力机械、电气、金属结构及自动化设计，涉及跨河枢纽及穿堤建筑物。

四、原则同意初步设计提出的施工组织设计和工期安排。工程施工总工期为36个月。

五、工程占地范围涉及淮安市清江浦区、淮安区，盐城市阜宁县、滨海县、射阳县，共2个市5个县（区）。工程永久征地3247.25亩，全部为国有土地；临时用地3024.37亩，其中国有土地2660.67亩、农村集体土地363.70亩。

六、原则同意初步设计提出的环境保护、水土保持、劳动安全与卫生、工程信息化、节能、工程管理等设计。

七、核定工程概算总投资150464万元。根据《省财政厅 省发展改革委 省水利厅关于印发<江苏省水利重点工程建设投资省以上财政补助政策>的通知》（苏财农〔2021〕106号），淮河流域骨干行洪河道整治、行蓄滞洪区建设工程，省级以上补助90%，其余由地方自筹解决。

接文后，请你单位加强工程建设的指挥监督，督促项目法人认真贯彻项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制。积极采取以工代赈方式，帮助当地群众就近务工实现就业增收。落实安全生产及监督责任，严格执行各项安全生产管理制度，强化应急管理和劳动保护，强化应急管理和劳动保护，定期开展安全生产检查。及时消除各种隐患，严防安全生产事故。认真排查项目本身与周边各类管网、设施、设备、建筑等相交相邻等可能存在的安全隐患，不得在没有采取安全有效防护及处置措施的情况下开展项目建设。要落实社会稳定风险防范和化解措施及应急处预案，切实防范政府债务风险。建议下阶段进一步复核护岸及堤坡防护范围，优化护岸及堤坡设计、运东闸防渗处理及阜宁腰闸地基处理设计，优化土方平衡设计，完善施工期交通疏导方案。

附件：苏北灌溉总渠堤防加固工程初步设计概算审核表

江苏省发展改革委

2023年9月8日

（项目代码：2203-320000-04-01-901605）