《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》将银发经济界定为向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。具体来看，包含“老年阶段的老龄经济”和“未老阶段的备老经济”两个方面。

推动银发经济高质量发展，是积极应对人口老龄化、创造高品质生活的重要支撑，也是培育新质生产力、挖掘新发展动能的重要渠道。首先，发展银发经济是实现人民美好生活向往的现实需要。截至2023年底，全国60岁及以上老年人近2.97亿，江苏常住人口中老年人数量达到2089万、总量居全国第2位，占比达到24.5%、比全国平均水平高3.4个百分点。发展壮大银发经济，积极回应老年人核心关切，从关键小事着手，满足各类养老需求，有利于满足人民群众多层次多样化产品和服务需求，提升老年人幸福感、获得感、安全感。其次，发展银发经济是推动高质量发展的有力举措。银发经济涉及面广、产业链长、业态多元，涵盖一二三产业，孕育着新机遇，也必将催生新领域和新赛道。建设现代化银发经济产业体系，将为推动经济社会高质量发展注入新的动能，更好服务构建新发展格局。第三，发展银发经济是中国式现代化建设的重要支撑。面向广大老年人及家庭的银发经济，正在成为增进民生福祉、推动经济高质量发展的新支点，成为兼顾当前与未来、促进民生事业与养老产业协同发展的新动能，成为在中国式现代化进程中探索具有中国特色应对人口老龄化道路的新支撑。