省发展改革委关于徐州市房亭河治理工程可行性研究报告的批复

苏发改农经发〔2024〕1200号

省水利厅：

《关于报请审批徐州市房亭河治理工程可行性研究报告的函》（苏水计〔2023〕58号）收悉。根据《江苏省区域水利治理规划》《全省水利重点工程项目前期工作三年滚动推进安排意见（2023~2025年）》《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）》《水利水电工程可行性研究报告编制规程》等文件，结合《徐州市房亭河治理工程可行性研究报告咨询评估报告》及有关规定，经研究，批复如下：

一、房亭河起自京杭运河不牢河段与荆山引河交汇处，流经徐州经济技术开发区、铜山区、邳州市，于邳州房亭河地涵处汇入中运河，全长73.8千米，是骆马湖以上中运河与废黄河之间重要的引排骨干河道。现状存在河道淤积、排涝能力衰减，河坡坍塌、堤防存在缺口，以及沿线建筑物老化损坏等问题。为恢复提高房亭河区域防洪除涝能力，支撑区域经济社会发展，同意实施徐州市房亭河治理工程。

二、原则同意徐州市房亭河治理工程等别为Ⅲ等。房亭河大庙以上段及房改河排涝标准为20年一遇，房亭河大庙以下段防洪标准为20年一遇、排涝标准为10年一遇。房亭河大庙以上段及房改河护岸等主要建筑物级别为4级，后姚闸、房运闸、土楼地涵等主要建筑物级别为3级；房亭河大庙以下段堤防、护岸等主要建筑物级别为4级，魏桥闸、蒋墓山溢洪道涵洞、单集西闸及贾湾闸等主要建筑物级别为3级，其他涵闸站建筑物级别为4级。

三、原则同意可研报告提出的主要建设内容：河道拓浚69.2千米，堤防加固6.63千米，新建挡墙护岸10.26千米，新建防汛道路53.42千米；扩建后姚闸，设计流量190立方米每秒，在老闸两侧各扩建1孔，每侧扩孔净宽为6米，扩建后共5孔，闸室总净宽为24米；扩建房运闸，设计流量214立方米每秒，在现状房运闸东侧扩建3孔，每孔净宽为5米，扩建后共6孔，闸室总净宽为30米；接长土楼地涵，孔口尺寸为2孔2.5米×2.5米（宽×高）；新建、拆建穿堤闸站36座；赔建影响灌溉站75座；拆建跨河桥梁1座，桥下护砌1座；护砌工程以及其他沿线配套及影响工程等。

四、原则同意可研报告提出的施工组织设计及工期安排。施工总工期为22个月。

五、工程永久占地3595亩，其中国有土地3319亩，农村集体土地276亩；临时占地7295亩，其中国有土地1018亩，农村集体土地6277亩。

六、按照2024年7月份价格水平，核定工程估算总投资106651万元（详见附件1），除耕地指标交易费4492万元由地方独立承担外，剩余102159万元全部纳入省级补助基数范围。根据《省财政厅 省发展改革委 省水利厅关于印发〈江苏省水利重点工程建设投资省以上财政补助政策>的通知》（苏财农〔2021〕106号）、《关于调整基本公共服务领域共同财政事权省级分担比例的通知》（苏财预〔2024〕5号）等文件，区域骨干河道治理工程，对三、四档地区（徐州经济技术开发区、铜山区）省以上补助60%，对五、六档地区（邳州市）省以上补助70%，其余由地方自筹解决，并切实防范地方政府债务风险。

七、工程建设要严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制等制度，招标核准意见详见附件2。

八、切实加强安全生产管理，压实安全生产及监督责任，严格执行各项安全生产管理制度，强化应急管理和劳动保护，定期开展安全生产检查，及时消除各种隐患，严防安全生产事故。要加强施工环境分析，认真排查项目本身与周边各类管网、设施、设备、建筑等相关相邻部位可能存在的安全隐患，不得在没有采取安全有效防护及处置措施的情况下开展项目建设。积极采取以工代赈方式，就地就近促进当地群众就业和增加收入。切实加强工程质量管理和财务管理，及时落实建设条件，确保工程及早建成并发挥效益。

下阶段要进一步优化工程布置与设计，细化建筑物地基处理方案，落实供电电源及线路设计，细化消防设计；从严控制用地规模，节约集约利用土地，进一步复核工程影响实物量及生产安置人口；根据桥梁现状情况，对阻水严重的跨河桥梁进一步分析，在不影响桥梁安全的前提下桥下能按设计断面开挖；严格控制工程投资，在不增加地方政府隐性债务的前提下，编制工程初步设计文件报我委审批。

附件：1．徐州市房亭河治理工程可行性研究报告投资估算审核表

2．建设项目招标核准意见表

江苏省发展改革委

2024年10月29日

（项目代码：2209-320000-04-01-337479）