王平代表：

您提出的关于“加快落实《关于高质量建设黄河故道生态富民廊道意见》的建议”收悉，现答复如下：

省委、省政府《关于高质量建设黄河故道生态富民廊道的意见》（苏发〔2022〕34号，以下简称《意见》）出台以来，我委牵头协调黄河故道沿线4个设区市和省级23个部门（单位）认真抓好《意见》的贯彻落实，研究并提出有针对性、具体化、可落地的贯彻落实举措，协调沿线四市加快建立黄河故道整体保护、共同开发、优化配置等政策机制，全面推动《意见》各项任务按时间节点要求落地落实，目前各项工作开展有序、推进有力。在省、市相关部门共同努力下，黄河故道沿线发展取得明显成效，但相对于省内其他地区，故道沿线地区因历史及区位等原因，经济社会发展基础仍较为薄弱。促进故道沿线地区高质量发展，对于更大程度发挥黄河故道的独特优势，促进全省区域协调发展和推动共同富裕具有重大意义。

一、关于省级层面支持丰县建设黄河故道生态富民廊道城乡融合发展先行区等方面。

近年来，我省根据国家统一部署，配套出台《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的实施意见》，从统筹推进城乡要素合理配置、城乡基本公共服务普惠共享、改善乡村人居环境、激发乡村经济活力、推动农民持续增收等方面扎实推进城乡融合发展体制机制改革。我省坚持试点引路，在赋能支持宁锡常结合片区国家城乡融合发展试验区深化改革探索的同时，鼓励有条件的县（市、区）立足自身优势和发展需求，在县域内城乡融合发展方面因地制宜开展多样化、差异化试验探索；加强宁锡常接合片区城乡融合改革探索经验做法总结提炼和推广应用，推动单点突破的“盆景”转化为协同一体的“百花园”。2023年11月13日，省政府批准的《丰县国土空间总体规划（2021-2035）》中开发边界扩展倍数为2020年现状城镇建设用地的1.33倍，大于全省平均水平1.30倍，将交通、能源、水利及重大项目纳入总体规划，为项目落地提供依据。

二、关于省级层面支持丰县特色产业、水利、交通、生态环境等领域建设方面。

根据《意见》要求，省发展改革委牵头协调黄河故道沿线4个设区市和省级23个部门（单位）认真抓好《意见》的贯彻落实，加强省级统筹，协调推进，凝聚建设合力，重点围绕交通基础设施、水利基础设施、国土空间全域综合整治、生态环境治理、农业发展、农村人居环境整治、全域旅游发展、千里绿色生态带建设8个领域编制专项行动计划，研究制定年度重点工作任务清单，各成员单位对照清单开展相应工作。督促各成员单位贯彻落实省委、省政府关于高质量建设黄河故道生态富民廊道的决策部署，完成重点工作任务。通过加强与黄河故道沿线市县的沟通，积极回应市县诉求，帮助协调解决问题，以切实举措推动黄河故道沿线地区高质量发展。设立村庄规划专项流量指标专门用于保障村庄规划编制实施，2021年以来，累计下达丰县4000亩村庄规划专项流量指标（全省县级单元最高），有力保障丰县乡村发展用地需求。指导故道沿线片区积极开展城乡建设用地增减挂钩，在满足农村村民住宅、农村公益和公共服务设施用地的基础上，优先用于农村一二三产融合发展，节余指标在省级层面进行调剂交易使用，截至目前，共统筹安排丰县调剂交易6520亩指标、涉及资金58.45亿元。2023年，在丰县新增规划324省道，加强丰县与徐州主城的联系，并串联丰县西部与南部地区的重点乡镇；省级财政下达丰县现代农业发展、农业科技创新、农业公共服务等涉农专项资金1.52亿元；下达省以上财政资金5400万元，支持大沙河镇、范楼镇、梁寨镇的农村公路新改建20公里，推动实施桥梁改造、安全生命防护工程建设、农村公路日常养护等工作；以支持产业发展为重点，下达乡村振兴补助资金8632万元支持富民强村帮促行动，用于脱贫人口小额信贷、重点工程建设等方面；下达中央专项彩票公益金4000万元支持丰县湖西流通加工等项目建设。2024年，将重点支持丰县大沙河镇、华山镇新改建农村公路12公里，指导丰县刘邦故里文化景区按照4A级标准做好提档升级，支持丰县开展国家森林城市建设，支持丰县大沙河镇建设集占地6600平方的集农资供应、农产品收购、仓储、加工于一体的农业社会化服务中心。

下一步，围绕把黄河故道沿线地区打造成为“现代农业产业集聚带、特色旅游联动发展带、城乡协调发展示范带、江苏北部千里防护林带”的发展定位，结合您的建议，在支持黄河故道生态富民廊道基础设施建设、城乡融合和特色产业发展等方面，我们将发挥好牵头部门职责，不断加强系统设计、强化协同推进，主动协调省各有关部门以及故道沿线地方政府，按照每年度印发的重点工作任务清单，定期督促调度相关工作落实。

衷心感谢您对黄河故道生态富民廊道建设工作的关心和支持！

江苏省发展改革委

2024年6月26日