雒永信委员：

您提出的关于“加强省级统筹 高质量建设黄河故道生态富民廊道的提案”收悉，现答复如下：

省委、省政府《关于高质量建设黄河故道生态富民廊道的意见》（苏发〔2022〕34号，以下简称《意见》）出台以来，我委牵头协调黄河故道沿线4个设区市和省级23个部门（单位）认真抓好《意见》的贯彻落实，研究并提出有针对性、具体化、可落地的贯彻落实举措，协调沿线四市加快建立黄河故道整体保护、共同开发、优化配置等政策机制，全面推动《意见》各项任务按时间节点要求落地落实，目前各项工作开展有序、推进有力。在省、市相关部门共同努力下，黄河故道沿线发展取得明显成效，但相对于省内其他地区，故道沿线地区因历史及区位等原因，经济社会发展基础仍较为薄弱。促进故道沿线地区高质量发展，对于更大程度发挥黄河故道的独特优势，促进全省区域协调发展和推动共同富裕具有重大意义。

一、关于加强规划统筹，促进衔接协同方面。为深入贯彻省委、省政府高质量建设黄河故道生态富民廊道的决策部署，省发展改革委会同省有关部门，重点围绕交通基础设施、水利基础设施、国土空间全域综合整治、生态环境治理、农业发展、农村人居环境整治、全域旅游发展、千里绿色生态带建设等方向编制专项行动计划，提出各领域主要目标、重点任务、保障措施和具体项目，为我省推进黄河故道生态富民廊道建设奠定了基础，8个领域三年行动计划已于2023年底前全部印发实施。在《江苏省国土空间规划（2021-2035）》中提出要加快推动黄河故道生态富民廊道生态保护和高质量发展，积极加强区域协同，合理划定“三区三线”，合理安排黄河故道生态富民廊道沿线项目布局。

二、关于加强政策统筹，优化项目布局方面。省各有关部门积极为黄河故道生态富民廊道建设工作统筹政策要素，保障项目布局落地。在黄河故道沿线地区建立重大项目用地计划“分级保障、省级统筹、应保尽保”机制，指导沿线地区编制增减挂钩专项规划，引导各地在满足农村村民住宅、农村公益和公共服务设施用地的基础上，增减挂钩指标优先用于农村一二三产业融合发展，要求市、县每年用于保障黄河故道沿线地区农村一二三产业融合发展的计划应不低于省下达用地计划的5%。深化推进故道沿线水环境综合治理、环境基础设施建设，建立徐淮丘陵生态综合治理、环骆马湖水生态保护修护等工程单元，落实中央和省级财政支持。深化故道沿线水环境综合治理，水质总体处于良好状态。2023年，下达农业面源污染治理试点项目资金1493万元。沿线4市完成农田排灌系统循环生态化改造4.44万亩，养殖池塘生态化改造4.32万亩。安排生态环境基础设施重点工程项目76个，计划总投资102.87亿元。推进新增规划省道275、324、325等，提高干线公路覆盖程度，加强区域对外联系，并对符合条件的故道沿线地区交通基础设施项目优先纳入年度计划并安排补助资金。率先推进黄河故道水利治理，先后实施了干河治理和后续完善工程，故道沿线地区防洪除涝供水体系已基本建成。

三、关于加强工作统筹，打造示范样板方面。为进一步做好黄河故道生态富民廊道各领域建设的统筹谋划、项目建设、示范引领等工作，省发展改革委于每年初向徐州、淮安、盐城、宿迁四市征集需省有关部门和单位支持的年度重点工作（项目），经梳理汇总后，征求省有关部门和单位的意见建议，对不能采纳的具体项目、事项，由各责任部门和单位说明情况，经进一步讨论研究确定后，由省发展改革委印发《江苏省高质量建设黄河故道生态富民廊道省有关部门和单位年度重点工作任务清单》，并定期督促调度相关工作落实。2023年，支持实现黄河故道沿线地区实施全域土地综合整治，有序推进5个国家试点和先行启动的9个省级示范项目，统筹开展农用地整治、建设用地整治、生态保护修复和公共空间治理，分类施策、统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复、全域土地综合整治等各类54个项目建设，计划总投资38.74亿元。沿线地区所有乡镇、行政村城乡公交100%通达，睢宁县等7个县（区）完成城乡一体化示范（达标）县建设；农村三级物流服务体系基本建立，丰县等12个县（区）完成农村物流示范（达标）县建设；乡镇快递点100%覆盖，所有行政村“村邮站”全覆盖。建立徐淮丘陵生态综合治理、环骆马湖水生态保护修复等单元，落实中央和省级财政支持。已创成沛县等3个国家生态文明建设示范区，泗阳县等8个省级生态文明建设示范区和大沙河镇等47个省级生态文明建设示范乡镇（街道），形成了良好的示范带动效应。

下一步，围绕把黄河故道沿线地区打造成为“现代农业产业集聚带、特色旅游联动发展带、城乡协调发展示范带、江苏北部千里防护林带”的发展定位，结合您的建议，在规划协同、政策统筹、示范引领等方面，我们将发挥好牵头部门职责，不断加强系统设计、强化协同推进，主动协调省各有关部门以及故道沿线地方政府，按照每年度印发的重点工作任务清单，定期督促调度相关工作落实。

感谢您长期以来对我省黄河故道地区建设工作的关心支持，欢迎提出更多的宝贵意见。

江苏省发展改革委

2024年6月26日