致公党江苏省委会：

贵委提出的关于“强化区域统筹 推动政策创新 高质量建设黄河故道生态富民廊道的提案”收悉，现答复如下：

省委、省政府《关于高质量建设黄河故道生态富民廊道的意见》（苏发〔2022〕34号，以下简称《意见》）出台以来，我委牵头协调黄河故道沿线4个设区市和省级23个部门（单位）认真抓好《意见》的贯彻落实，研究并提出有针对性、具体化、可落地的贯彻落实举措，协调沿线四市加快建立黄河故道整体保护、共同开发、优化配置等政策机制，全面推动《意见》各项任务按时间节点要求落地落实，目前各项工作开展有序、推进有力。在省、市相关部门共同努力下，黄河故道沿线发展取得明显成效，但相对于省内其他地区，故道沿线地区因历史及区位等原因，经济社会发展基础仍较为薄弱。促进故道沿线地区高质量发展，对于更大程度发挥黄河故道的独特优势，促进全省区域协调发展和推动共同富裕具有重大意义。

一、关于强化省级规划统筹，促进区域协同联动方面。为深入贯彻省委、省政府高质量建设黄河故道生态富民廊道的决策部署，省发展改革委会同省有关部门，重点围绕交通基础设施、水利基础设施、国土空间全域综合整治、生态环境治理、农业发展、农村人居环境整治、全域旅游发展、千里绿色生态带建设等方向编制专项行动计划，提出各领域主要目标、重点任务、保障措施和具体项目，为我省推进黄河故道生态富民廊道建设奠定了坚实基础，8个领域三年行动计划已于2023年底前全部印发实施。在《江苏省国土空间规划（2021-2035）》中提出要加快推动黄河故道生态富民廊道生态保护和高质量发展，积极加强区域协同，合理划定“三区三线”，合理安排黄河故道生态富民廊道沿线项目布局。

二、关于提高资源投入绩效，强化示范引领带动方面。在黄河故道沿线地区新增规划省道275、324、325等，提高干线公路覆盖程度，加强区域对外联系；实现故道沿线地区所有乡镇、行政村城乡公交100%通达；农村三级物流服务体系基本建立，乡村快递网点100%覆盖，所有行政村“村邮站”全覆盖。指导丰县、沛县、泗阳等地区深化农村集体经营性建设用地入市试点工作。在宿迁市、泗洪县和沛县3个地区开展自然资源领域生态产品价值实现机制省级试点。在生态文明建设领域，故道沿线已创成沛县等3个国家生态文明建设示范区，泗阳县等8个省级生态文明建设示范区和大沙河镇等47个省级生态文明建设示范乡镇（街道），形成了良好的示范带动效应。依托特色生态资源、文化资源，推动文旅、农业、工业、康养等领域产业深度融合发展，截至目前，黄河故道沿线共建成国家A级旅游景区210家、省级及以上旅游度假区17家、全域旅游示范区19家、乡村旅游重点镇55家、生态旅游示范区19家。淮安区入选全国红色旅游融合发展试点单位，洋河酒厂文化旅游区创成国家级工业旅游示范基地。

三、关于优化重点项目布局，培育产业发展优势方面。一是推进优势特色产业发展。重点支持依托资源优势发展特色产业，逐步形成优质粮油、高效林果、特色瓜菜和规模畜禽4大主导产业和花卉苗木、食用菌、特色水产3大特色产业。二是推动发展农产品深加工等富民产业。按照地区资源要素禀赋优势，支持发展果蔬加工业和粮油加工业，建设蔬菜种苗、酿酒、食品加工基地；支持发展装饰板材、纸浆、纸张生产，打造全国林木产品深加工生产基地。三是优化工业园区布局。支持以工业企业资源集约利用综合评价为抓手，加快园区优化整合，优化整合或托管区位相邻、相近的省级以下各类“小散弱”工业园区。目前黄河故道地区有农业产业强镇5家，10亿元以上县城优势特色产业55个，农产品加工集中区12家。

四、关于加强政策集成创新，构建长效治理机制方面。为进一步做好黄河故道生态富民廊道各领域建设的统筹谋划、项目建设、示范引领等工作，省发展改革委于每年初向徐州、淮安、盐城、宿迁四市征集需省有关部门和单位支持的年度重点工作（项目），经梳理汇总后，征求省有关部门和单位的意见建议，对不能采纳的具体项目、事项，由各责任部门和单位说明情况，经进一步讨论研究确定后，由省发展改革委印发《江苏省高质量建设黄河故道生态富民廊道省有关部门和单位年度重点工作任务清单》，并定期督促调度相关工作落实。

下一步，围绕把黄河故道沿线地区打造成为“现代农业产业集聚带、特色旅游联动发展带、城乡协调发展示范带、江苏北部千里防护林带”的发展定位，结合贵委的建议，在促进区域协同、强化示范引领、培育特色产业、构建长效机制等方面，我们将发挥好牵头部门职责，不断加强系统设计、强化协同推进，主动协调省各有关部门以及故道沿线地方政府，按照每年度印发的重点工作任务清单，定期督促调度相关工作落实。

感谢贵委长期以来对我省黄河故道地区建设工作的关心支持，欢迎提出更多的宝贵意见。

江苏省发展改革委

2024年6月26日