刘聪委员：

您提出的关于“推动平台经济在扩大内需战略中发挥更大作用的提案”收悉，现答复如下：

平台经济作为生产力新的组织方式，对推动产业升级、畅通经济循环具有重要意义，是抢占新一轮科技产业革命制高点的重要机遇、激发各类经营主体活力的重要引擎、促进公平竞争的重要场景。近年来，我省高度重视平台经济发展，不断强化工作落实，持续优化发展环境，平台经济助力扩大内需战略作用凸显。

（一）平台经济政策体系持续完善，扩大内需基础不断夯实。一是顶层设计明确方向。2020年以来，我委先后牵头起草或推动出台《关于促进平台经济规范健康发展的实施意见》《关于全面提升江苏数字经济发展水平的指导意见》，提出创新监管理念和方式、推动建立健全适应平台经济发展特点的新型监管机制，发展特色化平台经济。二是企业载体加快培育。省商务部门打造以8家国家数字商务企业、15家国家电商示范基地、12家国家电商示范企业为代表的数字商务示范群体，创建数量和发展质量位居全国第一方阵；共遴选124家企业为2024-2025年度江苏省电子商务示范企业，培育打造34个县域电商产业集聚区。三是网络强省建设加速。省委网信部门印发《网络强省数字江苏建设重点任务和信息化有关统筹协调机制专项工作要点》，明确网络强省、数字江苏建设主要任务；召开网络强省建设暨专项工作统筹协调机制联络员会议，组织开展战略研究，加强网络强省建设闭环管理。

（二）平台经济发展环境持续优化，提振内需预期不断增强。一是制度规则持续健全。我委推动出台《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》，会同省有关部门不断完善事前事中事后信用监管机制，提升平台经济信用监管水平。省市场监管部门在全国率先发布省地方标准《电子商务平台管理规范》，指导平台企业实施“贯标工程”。二是监管能力持续提升。省市场监管部门及时开展网络直播、知识产权领域等专项监测，规范网络集中促销行为。省交通运输部门加强交通运输新业态监管，开展网约车合规化攻坚行动，强化交通运输新业态党建引领，推动平台企业降低过高抽成。目前我省网约车订单双合规比例已经超过90%，位居全国前列。三是网络环境持续优化。省市场监管部门推进消费纠纷在线解决平台建设，2023年，全省市场监管系统及时处置网络消费投诉举报54万余件。省委网信部门持续开展“清朗”系列专项行动，举办“全国网络普法行·江苏站”活动，每年举办全省重点网站平台负责人培训班。省交通运输部门持续改进提升12328交通热线服务和运行管理水平，加强交通运输新业态舆情信息监测。

（三）平台经济生态体系持续健全，驱动内需动能不断激发。一是产业融合水平不断提升。截至目前，全省累计建成国家级工业互联网双跨平台5个、国家级特色专业型平台29个、入选国家级工业互联网试点示范（平台类）项目32个。省工信部门积极创建工业互联网应用示范，累计打造标杆工厂335个，培育国家“数字领航”企业8家。省委网信部门积极推进江苏信息技术应用创新先导区建设培育，开展省信息技术创新标杆工程推广工作、年度信创优秀解决方案和应用示范案例征集工作。二是跨境电商和数字贸易有序推进。省商务部门在全国首批出台加快数字贸易发展若干措施，遴选首批12个省级数字贸易平台、6个平台型数字贸易龙头企业。目前全省已建成34家省级跨境电商产业园，重点培育公共海外仓超80家。开展“江苏优品•数贸全球”专项行动，近两年全省共开展900余场跨境电商展会等活动。三是消费带动能力成效明显。围绕扩大内需目标，省商务部门鼓励各地开展特色网络促消费活动，据第三方机构统计，2023年江苏电商直播节期间，全省带货主播2.3万人，直播62.7万场，吸引消费者观看56.7亿人次，共实现网络零售额1102.6亿元，同比增长10.1%。

（四）就业服务平台建设持续推进，服务内需支撑不断强化。一是就业平台支撑有力。省人社部门建成全省人社一体化信息平台，打造省、市、县、街镇、村居五级纵向统一的就业创业经办服务信息系统和公共人力资源市场求职招聘服务信息系统，统一47项就业创业经办服务流程，推进各级公共就业服务机构综合柜员制改革，实行线下“一窗式”业务受理，拓展网上办事大厅、手机APP、微信小程序等线上业务办理，打造一网通办、全省同办的“苏心办”就业创业服务品牌。二是就业服务保障有力。建设全省集中的就业信息系统，支撑就业精准服务和政策精准落实，通过离校未就业高校毕业生、退捕渔民等重点群体实名制信息系统，跟踪开展就业援助，确保高质量完成国家和省定目标任务，2023年累计帮扶65.43万失业人员和20.52万就业困难人员就业。三是就业政策精准有力。强化就业数据匹配政策资源，2023年全省人社部门推动落实230亿元就业和稳岗补贴资金免申即享、直补快办，极大提升了服务对象的满意度和获得感，有力支撑了市场主体稳岗扩岗。

正如提案所言，平台经济在扩大内需战略中发挥了重要作用，但依然面临法治机制不完善、平台自身监管治理不到位、平台经济供给主体间不平衡，发展要素支撑不充分、数据价值最大化存在壁垒等困难和挑战。下一步我们将认真吸收提案建议，结合工作实际，促进平台经济规范健康持续发展，推动平台经济在扩大内需战略中发挥更大作用。

（一）进一步完善平台经济体制机制。进一步完善全省网络市场监管部门联席会议工作机制和电商企业沟通交流机制。强化竞争执法，落实公平竞争审查制度，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策。加大消费者权益保护力度，健全线上消费投诉公示、消费后评价等制度；引导平台企业依法建立完善首问负责和赔偿先付机制。

（二）进一步优化平台经济发展环境。进一步开展全省网络普法进企业、进网站活动，开展“涉企侵权信息乱象”专项整治，健全举报受理机制，持续净化网络环境。强化网络销售商品质量监管，聚焦重点领域，加大电商平台商品质量抽检和风险监测力度。推进实施平台经济信用监管，支持电子商务企业进一步加强内部信用管理和评价工作。

（三）进一步构建平台经济生态体系。研究建立省重点平台企业库，积极推广平台经济发展典型案例，及时研究促进平台经济有序竞争创新发展的政策举措。切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益，扎实推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点。持续深化工业互联网平台梯度体系建设，开展省级信息消费创新服务平台培育遴选。继续推进实施网络强省战略，探索编制网络强省建设评估指标体系。

（四）进一步加强平台经济就业支撑。探索与平台企业加强数据共享合作，大力推广“大数据+铁脚板”服务模式，健全缺工快速响应机制，适应平台企业用工小批量、临时性、短期化的特点，“一对一”为平台企业和劳动者定制提供就业服务。持续优化升级“就在江苏”“苏心聘”平台，拓展建设技工院校毕业生就业、大龄人员就业、“家门口”就业、劳务品牌招聘、职业指导等服务专区，开发重点群体精准画像、智能化搜索匹配等应用场景。

（五）进一步释放平台经济数据价值。深入实施“数据要素×”三年行动计划，鼓励平台企业从技术驱动向“技术+数据”驱动转变。安全有序开放公共数据，发布授权运营数据目录，分批次开放重点领域等高价值数据集；鼓励平台企业在安全合规的前提下，向政府部门开放平台数据。协同开展网络数据跨境流动安全评估和监管，完善网络数据跨境流动安全评估工作机制。

衷心感谢您对发展改革工作的理解、关心和支持！

江苏省发展改革委

2024年6月27日