5月16日，省政府召开《江苏省优化营商环境行动方案（2025版）》新闻发布会。发布会由省政府办公厅新闻协调处二级调研员韩小平主持，省发展改革委副主任林康作主发布并回答记者提问，省商务厅、省数据局、省司法厅、省住房和城乡建设厅、省市场监管局相关负责同志参加发布会，并回答记者提问。

林康副主任在发布中介绍，江苏省委、省政府高度重视优化营商环境工作，建设成效明显，连续五年获评“营商环境最佳口碑省份”，多项改革举措受到广泛好评。《行动方案》是新一轮优化营商环境提升行动的开端，注重对标找差、延续衔接、企业感受和监督问效，聚焦企业全生命周期优化服务和一体推进“五个环境”建设，推出6个方面35项重点任务，重点突出“五个更加”。

一是在对标改革上更加系统。围绕企业准入、经营、退出全生命周期需求，在市场准入、获取经营场所、公用基础设施服务、劳动力资源、获取金融服务、国际贸易、纳税、解决商业纠纷、促进市场竞争、办理破产等10个重点领域，推动对标改革，实现系统提升。例如市场准入：推广电子营业执照和“企业码”，实现高频涉企服务“一码通办”；将医保登记、供电业务纳入企业变更、注销环节，实现“一次申请，多项办结”。

二是在要素服务上更加贴心。强化主动靠前服务理念，聚焦企业经营发展中的“要素难题”提出工作举措。例如对企业生产经营必备的水电气网等生产要素，提出完善水电气网等行业服务标准，全流程在线跟踪提醒办理时限等举措，进一步提升服务质效。还将临时用水、临时用电申请办理纳入工程建设项目审批全流程，实现开工前手续“一体化”集成办理。针对小微企业融资难问题，进一步完善小微企业融资协调工作机制，深入开展“千企万户大走访”活动，积极摸排小微企业融资需求，截至今年4月末，已累计走访企业391.21万户。

三是在政策保障上更加全面。《行动方案》着力从政策制定、政策落实、法治保障等全流程完善机制，营造稳定透明可预期的政策环境。在政策落实上，着力解决政策落实“最后一公里”问题，以税费政策为例，深化“政策找人”机制，精准“画像”、靶向推送，实现直达快享；分税种、分类型、分领域制作宣传辅导产品，开展税费申报环节精准辅导，提升税费申报质效。坚持“法治是最好的营商环境”理念，在现行省市“1+8”地方营商环境立法体系下，重点推进《江苏省民营经济促进条例》《江苏省12345政务服务便民热线条例》等地方性法规立法工作，为更好促进民营经济发展、优化12345热线服务提供法治保障。

四是在政务服务上更加便民。以“高效办成一件事”为牵引，进一步提升政务服务效能，努力实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。针对经营主体反映的惠企政策找不到、读不懂、不会办等问题，将“一企来办”平台打造成涉企服务的总入口、回应企业诉求的总客服，今年重点建设惠企财政资金直达快享功能，实现省级惠企财政资金线上兑付，让企业“一站式”享受政策查询、政策兑现、事项办理等集成服务。推行150项高频事项“免证办”，覆盖餐饮、运输、卫生许可等领域。

五是在难点治理上更加精准。注重企业所感所得，将企业反映强烈的痛点堵点难点问题作为要攻克的重点问题。比如，在破除市场壁垒方面，深入开展市场准入壁垒清理，在南京、扬州、连云港试点开展首轮市场准入效能评估，逐步建立常态化评估机制。在规范行政执法方面，建立涉企行政检查事项清单管理和计划管理制度，对乱罚款、乱收费、乱检查、乱查封等突出问题开展集中整治。在优化营商网络环境方面，坚决打击造谣抹黑企业和企业家的行为，让广大企业家在江苏安心经营、放心发展。

林康副主任还就服务民营经济高质量发展回答记者提问，下一步我委将深入落实《行动方案》具体要求，持续放大营商环境新优势，常态化与民企沟通交流，努力为民营企业营造平等对待、公平竞争的发展环境。